Все статьиВсе новостиВсе мнения
Политика
Мир
Красивая странаРейтинги фокуса

Верховный план. Шесть самых важных законопроектов, которые намерена принять власть

Верховный план. Шесть самых важных законопроектов, которые намерена принять власть
Грядущая сессия Верховной Рады пройдёт под знаком предвыборной борьбы. Фокус представляет шесть самых важных законопроектов, которые власть намерена принять в ближайшие пять месяцев
000

Если всё пойдёт по плану, то уже через несколько месяцев жизнь едва ли не каждого украинца изменится к лучшему. Прожиточный минимум вырастет на 40%, минимальная пенсия — на 60%, чернобыльцам, детям войны и ещё 14 категориям льготников вернут отобранные у них привилегии, а в казну поступит примерно 800 млн грн. от нового налога на роскошь. Попробовать реализовать смелые обещания и принять соответствующие законопроекты оппозиция грозится на грядущей 10-й сессии парламента.

Несмотря на морозы, 7 февраля там начнётся настоящая жара. Политологи уверены, что именно под куполом Рады, а не в телеэфирах, в ближайшие месяцы развернётся главная партийная борьба за голоса избирателей на парламентских выборах-2012. Кормить электорат громкими обещаниями примется не только оппозиция, но и власть. Хотя делать это регионалам будет сложнее, ведь денег на реализацию популярных законопроектов в казне нет. Поэтому вместо повышения уровня жизни бело-голубая команда займётся реформой высшего образования, русским языком и продажей земли.

Пообщавшись с экспертами, Фокус отобрал шесть самых значимых законопроектов, которые власть обещает принять на этой сессии.


Двуязычие. Накануне парламентских выборов языковой вопрос способен расколоть страну
Законопроект «Об основах государственной языковой политики»

Авторы:
нардепы-регионалы Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко

Предложения:

  • Вводится понятие «региональный язык». По решению местных советов им может быть признан язык, который является родным для более 10% жителей конкретного региона
  • На региональном языке допускается учёба, ведение документации в местных органах власти, проведение судебных заседаний, дубляж фильмов. Также его можно использовать в рекламе и СМИ

Оценка: если законопроект будет принят, то согласно последней переписи населения русский язык может стать региональным в 13 областях. Эксперты уверены, получение голосов жителей этих регионов — главный мотив появления законопроекта. Кроме того, накануне выборов языковой вопрос может отвлечь внимание части избирателей от экономических проблем. «Русский и сейчас — язык неформального общения, поэтому ничего принципиально нового закон не даст. Но он может расколоть страну», — прогнозирует экс-министр образования Станислав Николаенко.


Поднятая целина. Эксперты опасаются, что законопроект сыграет на руку не простым украинцам, а близким к власти олигархам

Законопроект «О рынке земли»

Автор:
нардеп-регионал Григорий Калетник

Предложения:

  • Юридические лица лишаются права покупать и продавать землю, это прерогатива граждан Украины, государства и территориальных общин
  • Вводится ограничение на земельную собственность: один человек может стать владельцем не более 100 га
  • Создаётся государственный земельный банк по контролю за куплей, продажей и арендой земли. Новая структура получит право кредитовать покупателей и проводить земельные аукционы

Оценка: «Предложенный проект не исправит ситуацию в земельной сфере, поскольку имеет много противоречий», — констатирует глава профсоюза работников отрасли земельных отношений Дмитрий Филипчук. Он уверен, что через земельный банк приближённые к власти олигархи возьмут под контроль рынок земли. Несложно будет обойти и запрет на покупку земли иностранцами. Они смогут приобретать её через подставных лиц либо брать в долгосрочную аренду. А ограничение на покупку не более 100 га можно нарушить, скупив землю несельскохозяйственного назначения.


Торг уместен. Инициатива власти может стать началом приватизации «Укрзализныци»
Законопроект «Об особенностях образования государственного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования»
(реформа «Укрзализныци»)

Автор:
премьер-министр Николай Азаров

Предложения:

  • На базе «Укрзализныци» будет создано публичное акционерное общество (ПАО), собственником которого станет государство
  • Запрещается приватизация, отчуждение магистральных путей, станций и прочих объектов
  • Непрофильные активы, список которых составит Министерство инфраструктуры, не войдут в ПАО и могут быть приватизированы
  • Земля, на которой находятся объекты «Укрзализныци», будут переданы акционерному обществу в постоянное пользование

Оценка: закон не повлияет на статус «Укрзализныци» как монополиста отрасли, но аналитики утверждают, что в законопроекте есть лазейки для проведения скрытой приватизации. Так, по словам депутата от НУНС Юрия Кармазина, в законопроекте предусмотрен запрет на отчуждение имущества стоимостью свыше 5% балансовой стоимости активов. «Что мешает тогда не в один раз, а в двадцать заходов сбыть всё имущество?» — интересуется нардеп. По его мнению, законопроект готовится специально под «самого богатого украинского олигарха».


Национальный куратор. В 2012 году бюджет возглавляемого Владиславом Каськивым Госагентства по управлению нацпроектами будет увеличен на 300 млн грн.
Законопроект «О национальных проектах Украины»

Автор: представитель президента в парламенте Юрий Мирошниченко

Предложения:

  • Частные и государственные земельные участки и объе-кты могут быть принудительно отобраны для целей, связанных с реализацией нацпроектов
  • Усиливается роль и полномочия Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами
  • За препятствование работе Госагентства предлагается наказывать чиновников штрафами в размере до 12 750 грн.

Оценка: оппозиция уверена: главная цель законопроекта —
усиление полномочий Госагентства и упрощение процедуры «распила» бюджетных денег. «На нацпроекты уже потратили огромные средства, а с внешними инвестициями и реальными результатами по-прежнему проблемы», — объясняет скептицизм соратников нардеп-бютовец Андрей Павловский. Цена вопроса действительно высока. За минувший год на масштабные идеи президента, ни одна из которых пока полностью не реализована, из бюджета было выделено 1,1 млрд грн., а в нынешнем сумма выросла до 1,4 млрд грн. Для сравнения: в 2011 г.
на оздоровление всех украинцев, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, правительство потратило всего 385 млн грн.


Учение – в свет. Студентам сулят повысить стипендии, министерству – подчинить больше вузов
Законопроект «О высшем образовании»

Автор: премьер-министр Николай Азаров

Предложения:

  • Размер студенческих стипендий будет равен прожиточному минимуму. То есть, если законопроект примут до 31 марта, стипендии вырастут до 1017 грн.
  • Стоимость всего курса обучения для «контрактников» фиксируется при поступлении и не может меняться в последующие годы
  • Упраздняется необходимость утверждения ректоров вузов Минобразования
  • Упраздняется степень «специалист» и по европейскому образцу вводятся степени «младший специалист», «бакалавр» и «магистр»

Оценка: вопреки ожиданиям, законопроект не решает проблему участия бизнеса в финансировании образования — после его принятия недофинансирование этой сферы по-прежнему останется на уровне 4% от ВВП. Кроме того, премьерский законопроект значительно усилит роль Минобразования, передав в его подчинение вузы, которые сейчас находятся в ведении других структур — Минтранса, СБУ, МВД. Таким образом, по словам нардепа Олеси Оробец, ведомство Дмитрия Табачника сконцентрирует в своих руках кадровые назначения и внушительные финансовые потоки. Также Оробец утверждает, что законопроект, принять который власть обещает в первой половине нынешнего года, поспособствует деукраинизации образования, поскольку разрешит иностранным студентам учиться на других языках.


Понять и упростить. Выдачу справок обещают сделать проще и дешевле благодаря единому реестру услуг
Законопроект «Об административных услугах»

Автор: президент Виктор Янукович

Предложения:

  • Устанавливается полный перечень админуслуг, что исключит возможность их дублирования
  • Цена админуслуг не может превышать их себестоимость
  • Оплатить получение справок, лицензий и всевозможных разрешений можно будет в специальных центрах, открыть которые предполагается во всех регионах страны
  • Срок оказания услуг — 30 дней. В исключительных случаях он может быть увеличен на 15 суток

Оценка: если единая база админуслуг будет создана и необходимость платить за них в различных ведомствах дважды, а то и трижды, отпадёт, то в среднем, как прогнозирует эксперты, стоимость справок может снизиться на треть. Но реализовать задуманное непросто. «Указать стоимость каждой услуги сложно, поскольку она уже прописана в других нормативных актах», — отмечает эксперт Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук. По его словам, только по органам центральной власти таких ценовых перечней около полусотни, и в каждом из них есть множество ссылок на дополнительные списки услуг.

Дмитрий Орлов, Фокус

0
Делятся
Google+
Загрузка...
Подписка на фокус

ФОКУС, 2008 – 2017.
Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО "ФОКУС МЕДИА". Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО "ФОКУС МЕДИА" - запрещено. При использовании материалов с данного ресурса гиперссылка www.focus.ua обязательна.

Данный ресурс — для пользователей возрастом от 18 лет и старше.

Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентство ИнА "Українські Новини", в каком-либо виде строго запрещены.

Все материалы, которые размещены на этом сайте со ссылкой на агентство "Интерфакс-Украина", не подлежат дальнейшему воспроизведению и/или распространению в любой форме, кроме как с письменного разрешения агентства.

Материалы с плашками "Р", "Новости партнеров", "Новости компаний", "Новости партий", "Инновации", "Позиция", "Спецпроект при поддержке" публикуются на коммерческой основе.