Операция "Коалиция". Краткий ликбез по нынешней политической ситуации

Распад парламентской коалиции продолжается. После неудачного голосования за недоверие правительству ее покинули Батькивщина и Самопомичь. Блок Петра Порошенко требует от премьер-министра Арсения Яценюка в течение трех недель предложить новый состав правительства и конкретную программу действий, иначе угрожает отправить его в отставку. Тем временем сам премьер, по информации Фокуса, продолжает консультации с президентом Украины Петром Порошенко и лидером Радикальной партии Олегом Ляшко, предлагая "политическим партнерам дать четкий перечень фамилий тех людей, которые придут в Кабинет министров". Будущее коалиции, парламента и правительства по-прежнему неизвестно.

Фокус предлагает ответы на главные вопросы, связанные с нынешним политическим кризисом.

1

Существует ли парламентская коалиция?

После того, как Батькивщина и Самопомичь заявили о выходе из коалиции, в ней остались лишь Блок Порошенко и Народный фронт. Суммарно в этих двух фракциях 217 депутатов, а для того, чтобы называться коалицией необходимо минимум 226. Это позволило Юлии Тимошенко заявить, что коалиция прекратила свое существование. Но не все так просто. Для выхода из коалиции одного заявления недостаточно – надо еще и отозвать свою подпись под коалиционным соглашением. И, по словам главы фракции БПП Юрия Луценко, радикалы Ляшко, заявившие о выходе из коалиции еще осенью прошлого года, этого до сих пор не сделали. Таким образом, БПП, Народный фронт и Радикальная партия вместе имеют 238 депутатских штыков, и коалиция продолжает существование. Кроме того, есть народные депутаты, которых исключили из фракций коалиции, но их подписи под коалиционным соглашением стоят до сих пор. С другой стороны, народные депутаты регулярно заявляют о выходе из парламентской коалиции – только на этой неделе таких заявлений было уже пять.

Юридические последствия такой ситуации непонятны, ведь деятельность коалиции регулируется лишь несколькими строчками в Конституции, из Регламента ВР соответствующие главы убрали еще в октябре 2010 года, что дает пространство для правовых толкований. В любом случае, о прекращении существования коалиции может объявить только спикер Владимир Гройсман, о чем он и напомнил в ответ на заявление Юлии Тимошенко.

2

Как власть будет искать голоса для принятия решений в парламенте?

Как и в последние несколько месяцев, исключительно ситуативно, под каждое голосование в Раде будет формироваться новая конфигурация фракций. В любом случае, даже если коалиция продолжит существование на бумаге, на практике лидерам БПП и НФ перед каждым важным голосованием, чтобы набрать нужные 226 "за", придется уговаривать представителей других фракций и внефракционных депутатов. При этом, в свете продолжающегося конфликта между БПП и НФ, президентская фракция далеко не обязательно будет поддерживать премьерские инициативы, и наоборот. Тем более, внутри самой БПП есть несколько автономных групп, например, "Антикоррупционая платформа", отношения которой с руководством фракции резко обострились после закулисных игр вокруг отставки Кабмина. В целом, любые резонансные законопроекты будут проходить через парламент с еще большим скрипом, чем ранее.

Нажмите для увеличения

3

О чем ведутся переговоры с радикалами Олега Ляшко и к чему они могут привести?

Регулярно напоминая о своей оппозиционности, главный радикал, тем не менее, давно посылал сигналы о готовности фактически вернуться в коалицию. Источники Фокуса в РПЛ рассказывали, что среди его требований значилось переписывание коалиционного соглашения, кресла вице-премьера и министра экологии, кадровые изменения в прокуратуре, СБУ и Нацбанке. Пару недель назад договориться с радикалами не удалось, Ляшко громко объявил о выходе из любых переговоров. Сейчас, учитывая насколько остро коалиция нуждается в дополнительных голосах, к требованиям радикалов могут отнестись более благожелательно.

Если же договориться не получится, а РПЛ наконец-то отзовет свои подписи под коалиционным соглашением, БПП и НФ окажутся в непростой ситуации, ведь 226 мандатов у них не наберется. Возможный выход – вхождение в Блок Петра Порошенко лояльных к Банковой внефракционных депутатов. Другой обсуждаемый вариант – переформатирование группы "Воля народа" в группу "Наш край" и ее присоединение к большинству на правах фракции. Но в таком случае власть гарантированно получит в свой адрес обвинения в сотрудничестве с входящими в "Волю народа" экс-регионалами, а общая конструкция все равно не будет иметь запаса прочности.

4

Что ждет действующий Кабмин?

Руководители БПП и НФ продолжают перекладывать друг на друга ответственность за кадровые ротации в Кабмине. При этом, если депутаты от БПП твердят о "перезагрузке" правительства, то премьер говорит лишь о "доформировании". Многие соратники президента публично требуют от Яценюка добровольной отставки, а Юрий Луценко заявил о возможном недоверии не всему Кабмину, а лишь его главе, хотя такая возможность законом не предусмотрена. Пока в БПП нывают лишь тех министров, которые должны сохранить свои кресла: Наталья Яресько (Минфин), Алексей Павленко (МинАПК), Андрей Пивоварский (Мининфраструктура), Павел Розенко (Минсоцполитики), Владимир Демчишин (Минэнерго). Среди пока засекреченных желаний - назначение первым вице-премьером нынешнего замглавы АП Виталия Ковальчука, против чего ранее активно выступал Яценюк. Собеседники Фокуса в НФ предполагают, что кандидатура Ковальчука, а также другие ротации в составе Кабмина не получат поддержки в крайне фрагментированном парламенте. Разблокировать процесс может лишь переподписание коалиционного соглашения и формирование новой коалиции с обязательным учетом интересов кадровых пожеланий президента, премьера и будущих участников коалиции. Но на этот момент больших подвижек на этом направлении на разноформатных переговорах добиться не удалось.

• Читайте также: Искусственный иммунитет. Почему Порошенко и Яценюк вступили в политический сговор

5

При каких условиях могут состояться досрочные парламентские выборы?

Поскольку Кабмин получил полугодичный иммунитет от отставки, а премьер добровольно уходить не собирается, единственно возможный путь к досрочным выборам – это заявление главы парламента, что под коалиционным соглашением осталось меньше 226 подписей, и коалиция прекратила существование. С этого момента начнется отсчет времени – новую коалицию надо будет создать на протяжении месяца. Если этого не произойдет, у президента появится право распустить Верховную Раду, и назначить выборы в период 60 дней. Пока на Банковой такой вариант отметают, все еще рассчитывая уладить кризис путем переговоров, апеллируя к позиции стран Запада и МВФ. К тому же роспуск ВР в любом случае остается лишь правом, но не обязанностью президента. Фактически с недееспособным парламентом и подвешенным Кабмином страна может жить долго.