Время расплаты. Получит ли Украина заблокированные миллиарды Центробанка РФ

Одной из самых эффективных санкций, примененных против России, стало блокирование международных резервов Центробанка РФ, объем которых по состоянию на момент вторжения в Украину достиг $643 млрд. Очевидно, этот ресурс в РФ заранее накапливался в качестве "финансовой подушки безопасности" на случай применения санкций за агрессию против Украины, которую готовил Кремль. Тем не менее, надежды агрессора оказались тщетными.

"В России не ожидали, что западные страны ограничат им доступ к золотовалютным резервам, и это стало для РФ очень болезненным ударом, даже большим, чем возможное отключение от SWIFT", — комментирует Виталий Ломакович, советник министра финансов Украины и основатель Growford Institute. Эта эффективная санкция не только лишает РФ возможности поддерживать рубль, но и предоставляет Украине финансовый ресурс, необходимый для восстановления страны.

Как недавно отметил СМИ Денис Кудин, заместитель министра экономики, западные правительства уже арестовали $415 млрд, и Украина рассчитывает, что в ближайшее время совместно с правительствами других стран удастся найти юридический механизм, который позволит получить этот ресурс в качестве компенсации. Виталий Ломакович со ссылкой на информацию ЦБ РФ уточняет, что в результате санкций сейчас заблокировано около $300 млрд. Тем не менее, это значительный ресурс для восстановления украинской экономики.

Не в первый раз. Выплата компенсаций за счет оккупанта – распространенная практика

Как объясняет Евгений Дубогрыз, ассоциированный эксперт Case Украина, заблокированные средства ЦБ РФ хранятся на счетах российского Центробанка в США, Евросоюзе и Японии – как в валюте, так и в ценных бумагах. Центробанк не имеет к ним доступа и, соответственно, не может эти активы продавать или обменивать. Банки, на счетах которых эти средства находятся, так же не могут делать с ними что-либо без разрешения правительств своих стран.

Истории подобные прецеденты уже известны. Евгений Дубогрыз напоминает, как за счет международных резервов Ирана, замороженных США в 1979 году, заплатили компенсации жертвам иранского режима. А в 2021 США заморозили резервы Центробанка Афганистана и собираются за их счет оплатить компенсации пострадавшим во время событий 9 сентября 2001 года. Однако эти примеры демонстрируют, что с момента нанесения ущерба до получения компенсации зачастую проходит очень много времени.

Механизмы ответственности. Как Украине получить российские деньги

Евгений Дубогрыз считает требование компенсации за счет заблокированных резервов ЦБ РФ очень удачной и жизнеспособной инициативой. Главные технические вопросы здесь касаются перечня документов и свидетельств, которых потребуют США, ЕС и Япония, и времени, которое займет документирование потерь от Украины.

"Чем быстрее Украина будет документировать потери и отправлять соответствующие документы, чем активнее и настойчивее наше государство будет требовать компенсацию, тем больше шансов быстро получить эти средства. Сейчас общественное и политическое мнение на нашей стороне и нужно использовать" — рассуждает Дубогрыз.

Описанная выше процедура может занять от одного месяца до десятка лет.

"Препятствовать процессу могут судебные иски со стороны России, бюрократия в США и ЕС и негативный имидж Украины, как страны с высоким уровнем коррупции. Однако у Украины есть хорошие шансы не затягивая процесс, начать получать компенсацию уже через несколько месяцев", — отмечает собеседник Фокуса.

В свою очередь, Виталий Ломакович отмечает, что Украине для получения активов РФ нужны правовые решения, возможно, с участием международных судебных инстанций.

"Вторжение РФ в Украину и ее агрессивные действия не стандартны для мирового сообщества, поэтому можно надеяться, что международные инстанции будут действовать как можно быстро", — заключает Ломакович.

Донести до каждого. Кто и как будет распределять компенсации

На момент, когда Украина получит возможность получить компенсацию от Центробанка РФ, нужно создать механизмы для проведения и распределения этих средств. "Если наши партнеры будут осуществлять выплаты напрямую пострадавшим, процесс растянется на годы или десятилетия. Если средства будут поступать на счета фондов, которые Украина обещает создать, то все пройдет быстрее, — говорит Дубогрыз. – Но если на первых этапах деятельности таких фондов западные партнеры увидят нецелевое использование или непрозрачное распределение средств, от сотрудничества с фондами могут отказаться и дальше предоставлять компенсации индивидуально".

Виталий Ломакович добавляет, что в Украине уже анонсировано создание четырех фондов для восстановления украинской экономики. И это можно расценивать как подготовительный этап для получения репарации за счет оккупанта. Специализация созданных фондов – поддержка украинской армии и оказание гуманитарной помощи пострадавшим, восстановление уничтоженной инфраструктуры, возобновление работы малого и среднего бизнеса и обслуживание международных долгов.

Напомним, как уже сообщал Фокус, чтобы хоть как-то утихомирить девальвацию рубля после наложенных на ЦБ РФ санкций, Минфин России обязал экспортеров продавать 80% валютной выручки.