Налоги отменяются. Какие льготы предлагает бизнесу принятый законопроект № 7137-д

Верховная Рада 15 марта приняла за основу и в целом разработанный в профильном комитете законопроект № 7137-д. Он должен помочь бизнесу продолжать работать в условиях военных действий. Текст закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно действия норм на период действия военного положения" уже опубликован на сайте парламента.

Фокус расспросил экономистов, насколько действенными будут выбранные методы, и содержат ли они риски.

Исполнительный директор Центра экономической стратегии (ЦЭС) Глеб Вышлинский считает принятые налоговые послабления неоднозначными.

"В целом проблема заключается в том, что у нас на все проблемы один ответ — налоговые льготы. Стоит смотреть, какие могут быть более точные инструменты, направленные на решение проблем. Условно – вместо того, чтобы давать налоговые льготы всем, лучше дать денег из бюджета тем, у кого разрушены производственные мощности, предприятие находится близко к боевым действиям", — считает Глеб Вышлинский.

Кому положены налоговые льготы: что предлагает закон малому бизнесу

Суть законопроекта № 7137-д изложил в своем Телеграм-канале глава налогового комитета, народный депутат от "Слуги народа" Даниил Гетманцев. По его словам, документ направлен на поддержку граждан и бизнеса на период действия военного положения.

Ключевые положения законопроекта № 7137-д

• возможность ФОПам и юрлицам с оборотом до 10 млрд грн платить единый налог с оборота в размере 2% по правилам для ІІІ группы ФОП, то есть с освобождением от налога на прибыль, НДС и других платежей;
• для ФОПов І и ІІ групп уплата единого налога становится добровольной;
• особенное начисление отдельных налогов и сборов в условиях военного положения, в частности ЕСВ, платы за землю, экологического налога;
• уменьшение НДС до 7% и освобождение от акциза на топливо;
• освобождение от ответственности перед кредитодателем за просрочку выполнения обязательств по договору о потребительском кредите;
• освобождение от налогообложения НДФЛ помощи пострадавшим от военной агрессии РФ;
• остановка действия норм, которые предоставляли право ипотекодержателю выселять из ипотечного жилья его жителей, приобретать право собственности на предмет ипотеки или продавать его.

Спорный НДС: почему освобождение компаний от налога может создать хаос

В тексте законопроекта прописано, что с 1 апреля до отмены военного положения на территории Украины платить единый налог как ФОПы ІІІ группы могут, в том числе, юрлица с годовым доходом до 10 млрд грн. В таком случае процентная ставка единого налога составляет 2%. Предприятия, которые выбрали этот вариант налогообложения, освобождаются от обязательной уплаты НДС, если речь идет о внутреннем производстве. В таком случае на импорт НДС должен быть оплачен, отмечает Глеб Вышлинский.

Старший экономист CASE Украина Владимир Дубровский подчеркнул, что раньше для ФОПов ІІІ группы была предусмотрена возможность платить или 5% с оборота, или 3% плюс НДС.

"В тексте 2%, которые включают НДС. Не могу себе представить, как это будет работать", — говорит Дубровский.

И он, и Глеб Вышлинский обращают внимание, что налог на добавленную стоимость, НДС, устроен таким образом, что важны цепочки предприятий, которые сотрудничают.

"НДС – это налог, который держится на том, что его платят все члены цепочки снабжения. Эти 2% включают НДС — и предприятие, которое перейдет на эту систему налогообложения, может прекратить платить НДС. Это может создать хаос для всей системы уплаты; риски того, что НДС будет уплачиваться дважды", — поясняет Владимир Дубровский.

По его словам, именно поэтому упрощенная система дает возможность платить НДС — чтобы ФОПы ІІІ группы были удобными и выгодными контрагентами для других плательщиков НДС.

Поступления в бюджет уменьшатся — насколько это критично

Уменьшение налогов неизбежно приведет к снижению поступлений в государственный бюджет. В комментарии Фокусу это признал и Даниил Гетманцев.

"Я понимаю, что поступления в бюджет сокращаются — и от таможни, и от налоговой. Поэтому мы должны работать в направлении обеспечения налоговой дисциплины и стимулирования бизнеса", — сказал глава налогового комитета.

Владимир Дубровский говорит, что хотя в мирное время выступает за бездефицитный бюджет, в условиях войны Украина не может заботиться об этом.

"С нами весь мир. Я надеюсь, что развитые страны будут по крайней мере финансировать Украину, если они не воюют сами и не закрывают небо", — говорит экономист.

По его словам, Украина может рассчитывать не только на поддержку международных партнеров, но и контрибуции со стороны Российской Федерации, в том числе за счет замороженных активов РФ.

Со своей стороны, Глеб Вышлинский негативно оценивает решение парламента, которое снизит поступления в госбюджет.

"Введение для компаний с объемом доходов до 10 млрд грн единого налога 2%, который заменит налог на прибыль и НДС — это удивительное и рискованное решение", — говорит Вышлинский.

По его словам, нововведение смогут использовать такие компании, как Укрпочта, Carlsberg Ukraine, фармацевтическая компания Фармак, — у них оборот составляет до 10 млрд грн.

"Одно дело, когда у тебя есть объективная реальность – половина экономики не работает и не платит налоги, потому что ведутся боевые действия. К этому международные партнеры относятся с пониманием. Другое дело, когда приняли законопроект, разрушающий налоговые поступления. Они могут сказать: "Это не зависит от России и Путина, это ваше собственное решение, отмените его, тогда у вас не будет дыры", — опасается Глеб Вышлинский.

По его словам, в противном случае снижение налогов для всех может привести к печати денег, что неизбежно повлечет за собой рост цен. Однако этого может и не произойти, ведь, принимая закон, парламентарии надеялись на временное действие норм, так что постоянно льготы действовать не будут.

Как сообщалось, президент Украины Владимир Зеленский в видеообращении в ночь на 15 марта анонсировал старт налоговой реформы. Речь идет об отмене НДС и налога на прибыль, и введении налога 2% с оборота.

Кроме прочего, законопроект № 7137-д отменяет акциз и снижает до 7% НДС на топливо, что должно улучшить ситуацию с поставками в Украину импортного бензина и дизеля.

Верховная Рада 15 марта приняла законопроект №7137-д за основу и в целом. Глава налогового комитета ВРУ Даниил Гетманцев сказал в комментарии Фокусу, что новые налоговые изменения направлены на поддержку всего бизнеса.