Бой с тенью. Решится ли власть на существенное повышение налогов для украинцев

В Украине решили пополнить казну через повышение налоговых сборов. При этом многие эксперты считают, что вместо того, чтобы бороться с тенью, правительство, наоборот, планирует загнать бизнес в тень еще глубже. Ведь резкое повышение военного сбора до 5% приведет к снижению реальной зарплаты и повышению привлекательности неофициального трудоустройства. Что происходит и действительно ли Украине необходимо увеличивать налоги, исследовал Фокус.

Предполагаемый эффект: увеличение налогов приведет к росту тени

Кабмин предлагает ввести новую ставку военного сбора и другие платежи, имеющие целью обеспечение государственного бюджета на 140 млрд грн. Правительство нацелено поднять военный сбор до 5%, а также внедрить 1%-ный налог на доход для всех предприятий страны. Кроме того, планируется брать военный сбор с продажи недвижимости (5%), с покупки новых автомобилей (15%), с реализации ювелирных изделий (30%) и т.д.

Эксперты от новых идей не в восторге. Они очень сомневаются, что удастся достичь хотя бы какого-то эффекта, ведь расчет "просто умножить то, что есть, на новую ставку" не работает. В реальности будет по-другому: кто-то закроет бизнес, а кто-то еще глубже погрузится в тень.

По словам старшего экономиста CASE Украина Владимира Дубровского, у нас около 3 млн человек работают неофициально, то есть вообще не платят налоги на доходы, и еще 2 млн получают зарплаты в конвертах. То есть примерно треть рабочей силы от этого налога уклоняется. Соответственно, увеличивать налог на доходы еще больше означает распространять тень, уверен эксперт.

"Рост военного сбора с 1,5 до 5% не даст того прироста доходов, который нужен бюджету, — уверен директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. — К тому же сверхвысокие налоги на продажу недвижимости и на покупку нового авто ставят крест на легальном существовании этих видов деятельности. 15% от стоимости автомобиля, например, 50 тыс. долларов, добавит к цене 7,5 тыс. долларов. Это очень много".

Военный сбор или НДС: сплошные минусы

В правительстве считают, что если выбирать между повышением НДС и повышением военного сбора, то последний вариант кажется не таким уж и плохим. По мнению Олега Пендзина, определенная логика в этом есть.

"Военный сбор касается получателей дохода, а НДС — всех, — пояснил экономист в разговоре с Фокусом. — То есть, поднять НДС означает стремительно раскрутить инфляцию. Правда, повышение военного сбора также опосредованно выльется в цену товара, но это будет происходить медленнее. Кроме того, рост НДС на фоне замораживания соцстандартов, которое предусмотрено Бюджетной декларацией, — не лучшее решение".

Аналитик Алексей Кущ соглашается: и повышение военного сбора, и повышение НДС будут иметь одинаковый эффект — рост цен. А больше всего от нового 1%-го налога пострадают "сложные" товары с высокой добавленной стоимостью из-за того, что этот 1% придется платить на каждом этапе цепочки производства. В результате кумулятивный эффект приведет к тому, что с технологически сложного товара только в виде военного сбора придется уплатить около 10%. В конце концов за все заплатит покупатель, так что о какой-то "защите беднейших" речь даже не идет. Дело лишь в том, что военный сбор легко собрать.

В то же время аналитик Даниил Монин считает, что 1% налога на доход сопоставим с повышением ставки НДС на 5%. А, например, рост военного сбора с зарплат до 5% уменьшит доход работающих украинцев на 3,5% — конечно, тех, кто платит налоги . "После таких новаций нас ждет инфляция на уровне 15%, падение потребительского спроса, переход экономики в тень и вообще отсутствие перспектив инвестиций в страну", — подытожил аналитик.

Максимально неэффективно: почему решение повысить военный сбор выглядит нерабочим

По мнению финансового аналитика Ивана Угляницы, налоговые изменения, которые предлагаются правительством, существенно не повлияют на доходную часть бюджета и не обеспечат необходимые суммы для финансирования войны. Вообще, говорит эксперт, трудно сказать, что предложенный набор налоговых решений имеет какой-то системный подход.

"Обычно большие войны финансируются внутренним и внешним долгом, где внутренний долг — это преимущественно эмиссия, — отметил аналитик в разговоре с Фокусом. — Налоги в этой "иерархии" важности и возможности собрать необходимые суммы находятся где-то на 3-4 месте. Проблема нашей ситуации заключается еще и в том, что населению постоянно пытаются продавать историю о том, что "все хорошо" и вдруг переворачивают риторику, говоря, что все совсем не хорошо, а наоборот. А потом опять "все хорошо". То есть все время люди сталкиваются с заявлениями и действиями власти, которые сами себе противоречат и вызывают резонные вопросы: где же мы на самом деле находимся и что происходит реально?".

В частности, если речь идет о потреблении, власть пытается держать цены и курс, тратя на это ресурсы, которые являются преимущественно внешними кредитами и внутренним долгом, объясняет эксперт. То есть средства в значительной степени тратятся на "фасад", картинку того, что ситуация стабильна и под контролем. Но тратя деньги на субсидирование условно "довоенной жизни" власть через те же налоги пытается часть из этих "субсидий" вернуть обратно, что является максимально неэффективным, нерабочим.

Планы и реальность, или нужно ли бороться с теневой экономикой

Надо отметить, что, как ранее писали СМИ, Американская торговая палата в Украине раскритиковала налоговые планы правительства, призвав правительство и правоохранительные органы активизировать борьбу с теневой экономикой для обеспечения поступлений в бюджет и честной конкуренции.

Наибольшее беспокойство в предложенных налоговых изменениях у ACC вызвал налог на доход в размере 1%, который будет применяться к доходам предприятий. Эксперты Палаты считают это опасным прецедентом. "Такой налог не должен быть введен, потому что он является абсолютно новым налогом с продаж наряду с существующим режимом налогообложения НДС", — считают в АСС.

В ACC убеждены, что источником дополнительных налоговых поступлений является борьба с уклонением от уплаты налогов и обеспечение равных правил для всех, а не увеличение налогов для добросовестных налогоплательщиков, которые и так несут наибольшее бремя.

О том, что в Украине есть другие источники получения доходов, сообщила специальный представитель США по экономическому восстановлению Украины Пенни Прицкер. Она отметила, что вместе с послом Бриджит Бринк предложила украинскому Кабмину провести реформу таможни путем цифровизации, что, на ее взгляд, поможет предотвратить проявления коррупции. Спецпредставитель США считает, что такие шаги смогут привлечь в бюджет средства лиц, которые сейчас уклоняются от налогообложения. Также она обратила внимание на потенциал "серых рынков", подчеркнув важность борьбы с теневой торговлей табачными изделиями, алкоголем и электроникой, которые могут стать источником значительных доходов для государства.

"Главное, что сегодня нужно делать, это бороться с теневым сектором экономики, — соглашается директор аналитического департамента инвестиционной компании Eavex Capital Дмитрий Чурин. — Однако в данном аспекте появляется традиционное препятствие в виде эффективности, с которой власти готовы выводить экономику из тени".

О том, что по логике запланированных налоговых изменений снова за все будет отвечать белый бизнес, а серый останется при своих интересах, говорит и бизнесмен, совладелец ГК "Молочный альянс" Александр Деркач. "Готов платить больше. Если это приблизит победу. Хотя на победу я и так плачу отдельно, как и вы. И не считаю. Один вопрос у меня возникает, когда я читаю постановление правительства. Почему там идет речь о дополнительных налогах только для тех, кто их и так платит. И ни слова о десятках или сотнях миллиардов, которые идут "мимо кассы" по различным черным, серым и серобуромалиновым схемам", — написал Деркач в Фейсбук.

Сейчас экономисты надеются, что в таком виде предложения Кабмина по налоговым изменениям не будут приняты парламентом.

"Я считаю, что после поступления документа в ВР налоговые новации существенно порежут, особенно учитывая, что они не спасают бюджет от дыры, — подытожил Олег Пендзин. — Поэтому, в любом случае вернемся к обсуждению НДС и экономического бронирования".