"Схеми на сотні тисяч доларів": чи усуне законопроєкт про мобілізацію корупцію у ВЛК і МСЕК
Законопроєкт про мобілізацію доопрацьовують з урахуванням корупції, яка розквітла у військово-лікарських і медико-соціальних експертних комісіях. Працівники цих структур за час повномасштабної війни заробили на ухилянтах значні суми. Фокус розбирався, як можна контролювати роботу військових лікарів, щоб хворі не потрапляли на фронт.
До Верховної Ради України станом на 9 січня внесли п'ять версій законопроєкту про мобілізацію: урядову під номером 10378 і чотири депутатські. Строк подання альтернативних законопроєктів закінчився, більше документів не подадуть, повідомив нардеп від партії "Голос" Ярослав Железняк.
Нардепам належить вирішити низку проблемних моментів законопроєкту. Голова комітету парламенту з питань національної безпеки, оборони та розвідки Олександр Завітневич уже спрогнозував суттєві зміни окремих норм під час розгляду.
Процес удосконалення механізмів роботи ТЦК досі не завершено. Серед пропозицій — виведення центрів зі складу Сухопутних військ і передача їх безпосередньо в підпорядкування Міноборони України, каже Завітневич.
Крім проблем у роботі ТЦК, комітет з питань антикорупційної політики Верховної Ради України виявив безліч корупційних ризиків у законопроєкті. Голова комітету, нардепка Анастасія Радіна вважає важливим побороти корупцію у військово-лікарських і медико-соціальних експертних комісіях (ВЛК і МСЕК) і чітко прописати підтвердження підстав для відстрочки від служби.
"Мобілізація має бути справедлива, передбачувана і без корупційних дірок", — наголошувала політикиня.
Не прийшов до ТЦК — став боржником: військкомам "розширять" можливості заробітку
Інша проблема полягає у занесенні ухилянтів до реєстру боржників з подальшими обмеженнями на розпорядження майном. Причому робити це будуть з подачі воєнкомів.
"Керівник ТЦК не повинен отримати можливість когось вносити до реєстру наступного дня після неприбуття, а когось не помічати місяцями. Обмеження прав може бути після притягнення особи до відповідальності за порушення обов'язку з'явитися [в ТЦК]", — впевнена нардепка Анастасія Радіна.
За словами очільника Центру аналізу та стратегій Ігоря Чаленка, українці майже щодня спостерігають багаторазові зловживання працівників ТЦК, а надання повноважень щодо внесення чоловіків до реєстру боржників в обхід судової системи абсолютно розв'яже їм руки.
Не менш важливим пунктом законопроєкту є створення реєстру військовозобов'язаних і відкриття електронного кабінету. У чоловіків можуть з'явитися проблеми з консульськими питаннями — обмеження можливостей заміни закордонного паспорта, зауважив експерт у бесіді з Фокусом.
Практично неможливо припинити корупцію і в разі рішень про демобілізацію після 36 місяців служби. Законопроєкт не прописує процедуру розрахунку конкретної дати, від якої відраховувати цей період. У нинішній редакції цим правом наділені командири підрозділів на місцях.
Способи боротьби з корупцією у ВЛК та МСЕК
Кримінальна відповідальність за не проходження медогляду — вкрай сувора міра, оскільки ні ВЛК, ні МСЕК так і не реформували. Учасники бойових дій практично постійно стикаються з вимогою хабарів за оформлення груп інвалідності в МСЕК. Щоб отримати третю групу, потрібно дати приблизно $4 000, говорили співрозмовники видання.
"Усі бачать як вони працюють, шалені корупційні схеми із сотнями тисяч доларів. Перед посиленням відповідальності треба спочатку почистити всі ці структури", — вважає економіст Ігор Чаленко.
Змінити корупційне поле у військово-медичних комісіях можна. На думку Чаленка, право рішення про придатність до військової служби треба віддати цивільним лікарям. Дані про захворювання та лікування доступні в системі eHealth. Висновок про придатність до служби краще робити з історії хвороб.
"Ця база даних прекрасно працює, там прописані всі проблеми зі здоров'ям. За такого підходу монополія ВЛК та МСЕК на перевірки стану здоров'я мобілізованого просто знищаться", — зазначає фахівець.
Військовий адвокат Микола Максимов також говорить про необхідність додавання до законопроєкту про мобілізацію норм, які б мінімізували особисті контакти з працівниками ВЛК і ТЦК. Це все корупційні ризики, неможливо їх повністю прибрати.
"Бази обміну інформацією про стан здоров'я призовників у будь-якому разі мають бути. Якби лікарі ВЛК мали повний доступ до історій хвороб людини в електронній формі, зловживань було б на порядок менше. Виключалися б випадки, коли людину без історії серйозних хвороб якимось чином визнають непридатною до служби в ЗСУ, або навпаки — коли визнають придатними абсолютно хворих", — пояснює Фокусу юрист.
Але можливі маніпуляції з хабарами і в цивільних поліклініках. Лікарі складатимуть "липові" історії хвороби, але завдяки eHealth це буде складніше зробити технічно. Доведеться переписувати весь хід лікування і вигадувати хвороби за багато років.
"Не відкривається eHealthy": лікарі ВЛК не поспішають використовувати досягнення прогресу
За оцінками адвоката у сфері військового права Євгена Зурнаджи, під час повномасштабної війни боротися практично неможливо з корупційними ризиками у військово-медичній сфері.
"Це лише гарні, гучні слова нардепів для заяв. З лікарями ВЛК і МСЕК можна зустрітися в неробочий час, поговорити ввечері за кавою і передати гроші. Функціонують і посередники, які носять їм хабарі", — пояснює він Фокусу.
Сервіс eHealth доступний для лікарів, з якими пацієнт уклав договір, тому військові лікарі самі перевіряють призовників. Зурнаджи навів приклад викладача університету, який працював 15 років у ЗВО і зіткнувся з необхідністю отримати бронь.
Чоловікові потрібно було отримати чинний код військової спеціальності, з'явитися у військкомат і пройти медкомісію. Фахівці ВЛК відмовилися приймати документи викладача зі звичайної лікарні, хоча їх надіслали рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
"Лікарі у відповідь сказали, що у них немає цих документів. Зайти в eHealthy людини вони не в змозі і тепер щомісяця адвокати надсилають їм запити про підсумкове рішення. Відповіді абсолютно розмиті", — зазначає адвокат.
У підсумку у викладача глуха ситуація: його не можуть ні мобілізувати, ні виписати бронь від служби в армії.
Нагадаємо, 9 січня Служба безпеки України звітувала про блокування трьох нових схем ухилення від мобілізації. Головним підозрюваним у справі проходить колишній радник глави адміністрації президента-втікача України Віктора Януковича.
У Верховній Раді раніше закликали розслідувати випадки викрадення людей працівниками ТЦК. Нардепи кажуть, що в Україні залишилися радянські підходи до мобілізації.