Дипломатичний тріумф Трампа: переконати Орбана хоча б не шкодити Україні
Сьогодні угорський прем'єр Орбан зустрінеться у Вашингтоні з президентом США Трампом — і в цьому може бути велика користь для України, зазначає політичний аналітик Джеймс Бетчик у колонці для Atlantic Council. Для цього потрібно лише, щоб Трамп переконав Орбана перестати шкодити Україні — зрештою, для американського лідера в цьому є пряма вигода.
7 листопада президент США Дональд Трамп прийме в Білому домі прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана. І під час цієї зустрічі Трамп може зробити щось несподіване і, зрештою, вигідне для свого власного порядку денного: зажадати від Орбана перестати перешкоджати зусиллям України зі вступу до Європейського союзу.
Коли мова заходить про здебільшого узгоджену позицію ЄС щодо України та Росії, Угорщина виділяється як найбільший виняток. Орбан неодноразово повторював російські тези щодо України. І в той час як інші країни-члени ЄС працювали над тим, щоб позбутися залежності від російських енергоресурсів, Будапешт поглибив її, надавши понад п'ять мільярдів євро у вигляді податкових надходжень Росії від моменту початку повномасштабного вторгнення Кремля в лютому 2022 року.
Процедури ухвалення рішень у ЄС, що вимагають одностайності з ключових питань, дають Угорщині широкі можливості для затримки або вето на дії ЄС. Наприклад, Будапешт майже завжди залишається одним з останніх, хто погоджується на запровадження нових санкцій проти Росії. Протягом кількох місяців Орбан затримував ухвалення пакету заходів на суму 50 мільярдів євро, який ЄС підготував для Києва, але врешті-решт поступився в лютому 2024 року, отримавши певні поступки щодо доступу до коштів ЄС, які були заморожені через порушення Будапештом принципів верховенства права.
Крім того, Угорщина блокує заявку України на членство в ЄС з моменту початку переговорів про вступ із Києвом у грудні 2023 року. Орбан продовжує блокувати прогрес, попри те, що Європейська комісія на початку цього року підтвердила готовність України і заявила, що для блокування "немає об'єктивних причин". 4 листопада Комісія знову заявила, що Київ виконав умови, необхідні для початку переговорів, попри вето Угорщини.
У результаті ЄС змушений дедалі частіше діяти без участі Угорщини в неофіційній якості. Наприклад, Європейська рада відкрила переговори щодо вступу України до ЄС на засіданні Ради в грудні 2023 року тільки після того, як Орбан відмовився від свого вето, фізично покинувши залу, коли рішення було ухвалено. Рада продовжує проводити обговорення щодо України без участі Орбана, щоб уникнути угорського політичного театру. На останньому засіданні Європейської ради в жовтні Орбан повністю пропустив обговорення щодо України.
Те, що ЄС вдалося подолати незговірливість Угорщини, забезпечити дев'ятнадцять раундів санкцій, надати фінансову підтримку Україні та надати Києву статус кандидата в члени ЄС, є дипломатичним подвигом лідерів блоку, які використали значні фінансові стимули та заходи впливу, щоб домогтися неохочої згоди Орбана.
Але відсутність одностайності завдає шкоди Україні, Європі та Сполученим Штатам. Угорщина не завжди залишається на самоті у своїх перешкодах. Проте Будапешт послабив позиції ЄС у момент, коли зростають вимоги до Європи активізувати підтримку України, особливо з боку Вашингтона.
Білий дім має чітко розуміти, що, попри дружні стосунки Трампа з Орбаном, саме він є перешкодою для дій, яких США вимагають від Європи. На зустрічі у Вашингтоні в п'ятницю Орбан прагнутиме зміцнити свої відносини з Трампом. Восени цього року Орбан здавався на підйомі після оголошення про зустріч Трампа і президента Росії Володимира Путіна в Будапешті, яку Орбан проголосив знаком свого впливу на перебіг подій. Зараз його позиція хитка. Він стикається з додатковою проблемою потенційно катастрофічних наслідків нових енергетичних санкцій США проти Росії. Він вирушить до Вашингтона, щоб домогтися таких необхідних винятків із санкцій, і заявив, що в іншому разі Угорщина зіткнеться з економічним колапсом.
Важливо
Це означає, що у Трампа є важелі впливу. Команда Трампа має чинити тиск на Орбана, щоб він перестав грати роль саботажника і дозволив би Європі вжити необхідних заходів як найбільшому спонсору України.
Зрештою, членство України в ЄС відповідає інтересам США — і інтересам Трампа, оскільки сприяє досягненню його мети — міцному миру в Україні — і сприяє укладанню комерційних угод для Сполучених Штатів. Інтеграція України в єдиний ринок ЄС значно розширить економічний потенціал Києва. Американські інвестиції в Україну через Інвестиційний фонд США-Україна теж виграють. Крім того, прогрес України на шляху до членства в ЄС забезпечить необхідні реформи для підтримки стабільності в країні.
Трамп уже чув цю аргументацію і порушив це питання. На зустрічі в Білому домі з сімома європейськими лідерами в серпні Трамп під час імпровізованої телефонної розмови висловив Орбану своє невдоволення його протидією вступу України до ЄС. Тепер настав слушний момент, щоб знову порушити це питання. Якщо вдасться переконати Орбана відмовитися від протидії Україні, це стане дипломатичним тріумфом для Білого дому, підкреслить вплив Трампа на інших світових лідерів і буде стратегічним успіхом для України, Європи і Вашингтона.
Звичайно, Орбан і раніше обходив обіцянки стороною, і Трамп, можливо, захоче проявити до свого друга поблажливість. Але винесення цього питання на перший план на зустрічі в п'ятницю стане важливим кроком, який продемонструє, що Вашингтон стежить за активізацією зусиль Європи в галузі оборони та підтримки України.
Автор висловлює особисту думку, яка може не збігатися з позицією редакції. Відповідальність за опубліковані дані в рубриці "Думки" несе автор.
Важливо