Второй военный год. Откуда Украине брать деньги на пенсии и зарплаты в 2023 году

Украина начинает новый экономический год, и теперь ведет отсчет своих потенциальных экономических побед от падения валового внутреннего продукта по итогам прошлого года на 30,4% (плюс-минус 2 п.п.). Правда, это лишь предварительная оценка, озвученная Министерством экономики.

"В течение 2022 года экономика Украины понесла самые большие за всю историю независимости потери, убытки и повреждения, которые ей нанесла РФ, масштабировав 24 февраля по всей протяженности общей границы и с территории Белоруси и оккупированного Крыма свой террор, начатый еще в 2014 году", — отметила первый вице-премьер-министр – министр экономики Украины Юлия Свириденко.

Фокус узнал, что будет способствовать росту и развитию на украинском экономическом фронте в 2023 году.

Первый военный. Могло ли падение экономики быть еще глубже

В правительстве считают, что 2022 год, так или иначе, пройден с довольно неплохими показателями, ведь когда агрессор лишь начинал военные действия против Украины, звучали оценки о падении ВВП на 40% и даже больше. Но в итоге предварительная оценка – минус 30,4%. В правительстве считают, что удержать стремительный обвал экономики удалось, благодаря работе ВСУ по защите энергетической инфраструктуры.

"Когда Россия начала террористические обстрелы нашей критической инфраструктуры, то были значительные опасения, что экономика может упасть на 35-40%. Этого не вышло. Силам ПВО удалось сбить большинство российских ракет. Энергетики смогли удержать нашу энергосистему единой. Правительство, со своей стороны, вело работу с партнерами по получению партий генераторов, трансформаторов и другого оборудования, необходимого для ремонтов сетей", — отметил премьер-министр Денис Шмыгаль.

Экономисты говорят, что удары по энергетике серьезно усугубили кризисные явления в и без того пострадавшей в результате войны экономике Украины.

"Украинский ВВП постепенно возобновлялся в течение мая-сентября, пока массированные ракетные удары по энергетической инфраструктуре не остановили эту тенденцию. В течение марта и апреля – худших месяцев для украинской экономики – ВВП сократился на 45-50%. В последующие месяцы этот показатель улучшился до -30%, благодаря отступлению российской армии из северных областей и улучшению ситуации безопасности. Многие внутренне перемещенные люди вернулись в дома, что позволило бизнесу восстановить рабочую силу. Кредитование оставалось доступным для малого и среднего бизнеса благодаря правительственным программам. Это стало очень важным для непрерывной работы сельского хозяйства и связанных секторов", — отметил Виталий Ваврищук, глава департамента макроэкономических исследований группы ICU.

Виталий Шапран, экономист, член общества финансовых аналитиков, назвал четыре главных факторов влияния на экономику в 2022 году:

1. Физическое уничтожение предприятий и их основных средств страной-агрессором
2. Установление контроля агрессора на части территории Украины
3. Блокировка большей части украинского экспорта через морские порты
4. Нарушение логистики в результате войны и расторжение рыночных межотраслевых связей.

"Пункты 1-3 находятся под влиянием успеха ВСУ, но пункты 3-4 могут быть смягчены или исправлены экономической властью, чего пока не сделано. Поэтому и имеем снижение ВВП на треть, я бы не преподносил это, как успех, а как констатацию факта, совершенно точно экономическая власть не все сделала, что могла, в 2022 году, чтобы сократить этот разрыв", — отметил Виталий Шапран.

Получили триллион. Какую роль сыграли страны-партнеры в поддержке экономики

Украинскую экономику в 2022 году спасали действия Вооруженных Сил Украины – это бесспорный факт. Другим важнейшим фактором поддержки Украины выступили страны-доноры, которые в течение 2022 года выделили Украине помощь (кредиты и гранты) на сумму свыше 1 трлн гривен. По данным премьер-министра Дениса Шмыгаля, 410 млрд грн предоставили США, 390 млрд грн – страны Евросоюза, 88 млрд грн – МВФ, 60 млрд грн – Канада.

"Международная поддержка в значительной степени стабилизировала не только линию фронта, но и финансовый сектор. Сюда бы я включал не только донорство стран ЕС и США, но и решение банковских групп США и ЕС не вывозить капитал из Украины и поддерживать, по возможности, свои кредитные портфели. Большинство из них продолжают работать с Украиной в формате торгового финансирования, поддерживающего как возобновление производства в Украине, так и экспорт украинской продукции в ЕС", — отметил Виталий Шапран.

Исполнительный директор CASE Украина Дмитрий Боярчук уверен – без вливания миллиардов со стороны международных партнеров падение ВВП было бы существенно большим, чем 30,4%. "Каким могло быть падение ВВП без международной финансовой поддержки – даже сложно оценить. Считайте, что валютных резервов у нас уже не было бы (с марта НБУ продал $25,6 млрд, а резервы были на конец февраля на уровне $27,6 млрд). Отсутствие валютных резервов – это галопирующая инфляция и девальвация со всеми последствиями. Предпринимательская деятельность в таких условиях была бы невозможна, невозможно планировать, производить оценку цены товара и т.д. Все бы просто занимались выводом своих активов, без западной поддержки экономики, как таковой, уже не было бы", — считает Дмитрий Боярчук.

Новый трудный год. Как Украина будет справляться с вызовами в 2023 году

Несмотря на все сложности, которые достались экономике вместе с российской агрессией, есть ряд позитивных факторов, которые будут влиять на рост ВВП Украины в 2023 году. В частности, речь идет о работе энергосистемы, которая даже в условиях массированных атак достаточно быстро восстанавливается, благодаря усилиям энергетиков и поддержке стран-партнеров. "Энергосистема Украины работает стабильно, ремонты продолжаются, аварийных отключений сейчас почти нет. В подземных газовых хранилищах 11,7 млрд. кубов газа. На складах 1,2 млн. тонн угля. Есть деньги и помощь партнеров, чтобы дополнительно закупить необходимые ресурсы", — отметил недавно премьер Денис Шмыгаль.

Впрочем, не все так гладко – та же добыча природного газа, крайне важный для страны сектор, в 2023 году вряд ли покажет хоть какое-то минимальное развитие. "Позитивного ничего для добычи газа не принесет 2023 год, мы находимся в войне, и, пожалуй, война продлится не один месяц 2023-го, затем определенное время — 1-2 года — необходимо для стабилизации отрасли, а затем только возможен приток инвестиций в добычу природного газа в Украине", — отмечает директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.

Позитивным является тот факт, что многие украинские производители уже адаптировались к военным условиям – и речь не только в резервном энергопитании бизнеса, но и в способах доставки товаров по Украине и за границу. "Экономика значительно выиграла от восстановления логистики, ведь "Укрзализныця" приложила усилия для увеличения пропускного потенциала", — считает Виталий Ваврищук.

Что касается развития ключевых секторов экономики, то опрошенные Фокусом эксперты называют несколько отраслей, которые могут в 2023 году показать рост. "Агро, строительство, металлургия (в случае ее восстановления) — ситуация для этих секторов на международных рынках будет очень благоприятной", — говорит Виталий Шапран.

По мнению Дмитрия Боярчука, практически все сферы экономики Украины в 2023 году ждет очень сложное время борьбы за выживание.

"Ключевой сектор экономики – агросектор – будет падать в 2023 году стремительнее, чем в этом году, поэтому в целом экономика будет оставаться в тяжелом состоянии. Какие отрасли будут основными? Сельское хозяйство, пищевая промышленность, легкая промышленность и определенные секторы услуг, как IТ. В целом, основной источник спроса создается именно иностранной поддержкой, деньги сюда заходят, это зарплаты военных, это налоги с тех зарплат, это продажи, благодаря этим расходам. В остальной экономике все довольно грустно", — объяснил Дмитрий Боярчук.

Эксперт уверен: объем финансовой помощи из-за рубежа – чуть ли не основной фактор, на чем будет держаться экономика Украины. Эти деньги позволяют не только планировать государству различные льготные программы кредитования для бизнеса, а также проекты по восстановлению инфраструктуры страны, но и направлять их на выплаты зарплат бюджетников, на социальные платежи безработным, многодетным, нуждающимся, переселенцам, а также покрывать дефицит Пенсионного фонда, то есть, своевременно выплачивать пенсии.

А в целом, прогноз на 2023 год – небольшое восстановление экономики Украины после весьма глубокого падения в 2022 году.

"Мы не ожидаем заметного экономического восстановления в 2023 году из-за слабого внутреннего спроса и все еще значительных ограничений экспортной логистики. Мы сохраняем наш прогноз роста реального ВВП в следующем году на уровне 4%. Наш прогноз на следующий год базируется на предположениях постепенного снижения интенсивности боевых действий, улучшения ситуации безопасности и частичного возвращения беженцев. В то же время, мы не предполагаем получения Украиной репараций и возобновления прямых иностранных инвестиций", — объяснил Виталий Ваврищук.