Запасні виборці. Як Росія втягує жителів ОРДЛО у вибори Держдуми

У вересні 2021 року в РФ відбудуться вибори до Державної Думи. Для керівної партії "Єдина Росія" настає непростий період. Згідно з результатами соціального опитування російського аналітичного центру "Левада", підтримка політичної сили в суспільстві падає. Якщо в серпні минулого року рейтинг становив 31%, то в березні поточного — 27%.

З цієї причини в оточенні президента Володимира Путіна шукають способи, як стимулювати громадян голосувати за "Єдину Росію", у тому числі за допомогою спроб представити її в образі сильного лідера на міжнародній арені, погрожуючи всім війною. Таким чином влада підігріває патріотичні почуття росіян і піднімає рейтинг керівної політсили.

Крім того, розробляється додатковий план: залучити до виборів нових "громадян" РФ — жителів ОРДЛО. У 2019 Путін підписав указ, який дозволив жителям території так званих "ДНР" і "ЛНР" отримувати російське громадянство за спрощеною процедурою.

"У нас немає ніякого бажання створювати проблеми новій українській владі, але терпіти ситуацію, за якої люди, як проживають на території ось цих Донецької і Луганської республік, взагалі позбавлені будь-яких цивільних прав — це вже переходить межі з точки зору прав людини", — пояснив своє рішення Путін.

Тепер же цих людей мають намір використовувати в політичних цілях на виборах у Держдуму.

Ще не придумали

Андрій Турчак, секретар генради "Єдиної Росії", заявив, що жителі ОРДЛО, які отримали російське громадянство, своє виборче право зможуть реалізувати нарівні з росіянами: "Не повинно бути такої ситуації, коли громадянин РФ, незалежно від території, місця, де він проживає, був би позбавлений політправ".

Навесні 2021 року про це говорили і в Центральній виборчій комісії Росії. Там почали обмірковувати варіанти реалізації плану. Наприклад, людям пропонувалося приїжджати в Ростов, де жителям ОРДЛО видають російські паспорти. Відкривати виборчі дільниці на території окупованого Донбасу Кремль поки не вирішується, адже це ще більше скомпрометує Росію, яка на словах не визнає "ЛДНР".

Правових підстав для проведення російських виборів на території "ЛНР" і "ДНР" не може бути

У Міністерстві закордонних справ України рішення Москви про голосування жителів ОРДЛО називають незаконним.

"Це чергова спроба порушити державний суверенітет і територіальну цілісність України. Участь жителів окремих районів Донбасу в російських виборах і плебісцитах, як і видача їм російських паспортів, є незаконними. Росія свідомо руйнує мінські домовленості і йде на загострення російсько-українського конфлікту", — заявив речник відомства Олег Ніколенко в коментарі агентству Укрінформ. У МЗС також попередили, що такі вибори будуть нелегітимними. А ось у вітчизняному політикумі заяви Турчака сприйняли зовсім без ентузіазму. Так, Сергій Гармаш, представник України в ТКГ з мирного врегулювання ситуації на Донбасі, в інтервʼю Фокусу заявив, що коментувати наміри Росії йому складно, оскільки незрозуміло, як будуть реалізовувати виборче право жителів ОРДЛО. Відповіді на це питання немає і в Москві. Там публічно визнають, що механізм ще не розроблений.

Поза законом

З точки зору міжнародного і російського права легітимної процедури голосування в "ЛНР" і "ДНР" у Росії немає. На цьому в розмові з Фокусом наполягає Роман Безсмертний, екс-представник України в ТКГ, зазначаючи, що ОРДЛО — це не територія РФ і її влада ніколи політично не визнавала цю територію своєю.

"Це окупована територія, де присутні регулярні війська [Росії]. До політичної стабілізації, яка можлива тільки після демілітаризації, деескалації військового конфлікту, ніяких політичних акцій проводити не можна. Вони будуть недійсними", — пояснює Безсмертний.

Єдиний правовий механізм для росіян за межами країни взяти участь у виборах — це голосувати в посольствах і консульствах РФ.

"Але правових підстав для подібного на території так званих" ЛНР "і" ДНР "не може бути. Там немає офіційних органів, які представляли б РФ, — немає ні посольств, ні консульств", — зазначає Олексій Кошель, голова Комітету виборців України. Але навіть якщо б диппредставництва були, організувати виборчий процес в ОРДЛО неможливо. Адже для цього потрібні реєстри виборців, яких немає. До того ж, відповідно до міжнародного права, ці території в правовому полі України, і якщо тут відбудуться російські вибори, цивілізована міжнародна спільнота їх не визнає. Так, Росії байдужа міжнародна оцінка, і вибори в окупованому Криму, де відбулися незаконні місцеві, парламентські і президентські вибори, тому підтвердження. Незважаючи на те, що міжнародні організації та уряди європейських держав засудили ці дії, для Росії ті вибори були важливим пропагандистським кроком.

"Думаю, чергова ініціатива [можливість жителям ОРДЛО голосувати на виборах у Держдуму] повʼязана з бажанням Путіна підвищити ставки. Йому потрібні маленькі перемоги, щоб показати себе і свою політичну силу. Ці перемоги не можуть бути повʼязані з якістю життя, тому що там усе зі знаком мінус, тому їх замінюють ось такими кроками", — міркує голова Комітету виборців України.

Ярмарок паспортів

Дані про кількість українців, які отримали російське громадянство на окупованих територіях Донбасу, різняться. Представник "Єдиної Росії" Андрій Турчак каже про 500 тис. паспортів. Ці цифри називають і в Україні. А ось управління МВС РФ у Ростовській області розповідає про понад 600 тис. виданих паспортів.

Цей процес українська влада визнає великою проблемою, адже тепер військові провокації РФ може виправдовувати захистом "своїх громадян". З цієї причини МЗС України російську паспортизацію жителів ОРДЛО розцінює як провокацію з боку Кремля. Голова відомства Дмитро Кулеба вважає, що паспортизація стала наслідком слабкої міжнародної реакції на дії РФ.

"Як ви розумієте, у нас фізично можливостей впливати на роздачу паспортів на окупованих територіях Донбасу дуже мало, але жорсткий список санкцій тиску у відповідь на такі дії Росії істотно пригальмував би цей процес", — заявив Кулеба в інтервʼю Радіо Свобода, хоча і додав, що нікого з партнерів України не звинувачує. У РНБО також розмірковують над тим, як бути з тими, хто отримав громадянство РФ. Визнають, що вплинути ні на що не можуть, але не виключають, що від українського паспорта ці люди також не відмовляються.

Важливо

Бруд просохне — і почнеться. Як живе Луганськ в очікуванні початку бойових дій

"Україна повинна внести зміни в національне законодавство, які стосуються громадян з подвійним громадянством та їхніх можливостей брати участь у відповідних політичних процесах в активному і в пасивному праві. Потрібні зміни до Кримінального кодексу, що стосуються відповідальності тих, хто організовує і проводить такі роботи", — пропонує відповідну реакцію на дії РФ Роман Безсмертний. Також, за його словами, українська влада повинна постійно говорити про це з міжнародними партнерами і добиватися введення нових санкцій проти Кремля, які загальмують російську паспортизацію окупованого Донбасу і заблокують включення цієї території у виборчий процес Росії. Для цього Безсмертний рекомендує президентській команді складати факти в ланцюжок, щоб усі бачили, як дії Росії суперечать її розмовам про мир.