От агрессора – Украине. Как и когда активы РФ перейдут в собственность украинского государства
Фокус выяснил, какие именно из связанных с РФ бизнесов и компаний Украина может получить, и когда начнется большая национализация российского бизнеса в Украине.
Верховная Рада 3 марта приняла закон "Об основных принципах принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов" № 2116-IX, он вступил в силу 7 марта, и в документе говорится о принудительном изъятии объектов права собственности Российской Федерации и объектов права собственности ее резидентов по причине общественной необходимости в пользу государства. "К объектам, которые могут быть изъяты в соответствии с законом, относится движимое и недвижимое имущество, средства, вклады в банках, ценные бумаги, корпоративные права, другое имущество, находящееся на территории Украины и непосредственно или через аффилированные лица принадлежащее Российской Федерации и ее резидентам", – объясняет Александр Камша, адвокат ЮФ "Ильяшев и Партнеры".
Фокус выяснил, какие именно из работающих в стране и связанных с РФ бизнесов и компаний Украина может получить, и когда начнется большая национализация российского имущества.
Операция "Национализация": российский бизнес в Украине и новый закон
Согласно Закону № 2116-IX, принудительному изъятию подлежат объекты права собственности Российской Федерации и ее резидентов, а именно: движимое и недвижимое имущество, средства, вклады в банках, ценные бумаги, корпоративные права, другое имущество (активы), находящиеся ( зарегистрированные) на территории Украины, непосредственно или через аффилированных лиц принадлежащих РФ и ее резидентам. Юристы отмечают – отбирать все российское не планируется. Также есть четкий порядок, как именно будет определено, что из российского на территории Украины переходит в государственную собственность.
"Такое изъятие осуществляется по мотивам общественной необходимости (включая случаи, при которых это требуется военной необходимостью) в пользу государства Украина, на основании и в порядке, установленных настоящим законом. Сам же порядок такого изъятия реализуется через принятие СНБО Украины решения о принудительном изъятии в Украине объектов права собственности. Такое решение вводится в действие указом президента Украины. И, что важно, проект такого решения будет содержать перечень объектов права собственности РФ и ее резидентов (с соответствующей идентификацией объектов и собственников)", – говорит Игорь Млечко, партнер A.S.A.Group. Он отмечает: закон не определяет, что все активы, принадлежащие соответствующим субъектам, будут подлежать национализации.
"Действие закона распространяется на активы, непосредственно или через аффилированных лиц принадлежащие Российской Федерации и ее резидентам. Закон определяет "резидентов" как юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Украины на территории Украины, учредителем или бенефициаром которых прямо или косвенно является Российская Федерация", – подчеркивает Александр Камша.
Юристы отмечают: речь о юридических лицах, связанных с государством-агрессором.
"Нет, активы, принадлежащие гражданам РФ или частным компаниям РФ, изъятию по этому закону не подлежат", — говорит Александр Кодолов, руководитель практики "Земельное право и недвижимость", партнер, адвокат АО "Ассирия".
Российские активы в Украине: что и сколько можно изъять по новому закону
Эксперты объяснили Фокусу, что внутри страны еще достаточно много активов, прямо или косвенно принадлежащих РФ.
"Когда мы анализировали эти активы в рамках проекта об экономическом следе России в Украине, на начало 2019 года мы насчитали более 6700 юридических лиц, в капитале которых хоть в каком-то количестве присутствовали субъекты из РФ. К тому моменту их активы составляли около $11,5 млрд, выручка — $12,8 млрд, задействовано около 100 тыс. персонала. Наибольшие активы – банк, мобильный оператор и некоторые электрораспределительные сети", — рассказывает Дмитрий Горюнов, старший экономист Центра экономической стратегии (ЦЭС). Он говорит, что в последние годы экономические показатели российских компаний постепенно сокращались.
"Из больших активов: российские банки большей частью ушли (остался только "Альфа-Банк"), МТС была продана компании из Азербайджана, Бабаков продал часть своих пакетов в облэнерго Ринату Ахметову и так далее", — отмечает Горюнов.
Однако в Украине еще остаются некоторые крупные бизнесы, имеющие прямую связь с агрессором. В частности, речь идет о таких компаниях как "Лисичанская нефтяная инвестиционная компания", "Завод по производству ядерного топлива", "Энергомашспецсталь", "Татнефть-АЗС-Украина". Есть и другие. Правда, некоторые уже в процессе ликвидации – например, НБУ реализует процедуру ликвидации Проминвестбанка и Сбербанка (после переименования — Международный резервный банк, — Ред.). Эксперты называют также структурами с российскими корнями "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины", "Газпромнефть Лубрикантс Украина" (АЗС), "Газпромсбыт Украина".
Опосредованно корпорации "Русал" российского олигарха Олега Дерипаски принадлежит Николаевский глиноземный завод, но возможность его национализации юристы отрицают, ведь им владеет физическое лицо — гражданин РФ. А как закон, напомним, не указывает на то, что планируется изымать имущество и активы у граждан РФ.
Важный вопрос – сможет ли государство изъять и национализировать те компании, которые сейчас оформлены на кипрские и другие иностранные юридические лица. Юристы говорят, что согласно закону № 2116-IX, изыматься будут и такие компании, бенефициарами которых сейчас являются разные оффшорки.
"Оформленные в офшорах компании будут национализированы 100%, потому что конечных бенефициаров никто не отменял. Подставные лица — если о таких будет известно, то, скорее всего, тоже. В законе речь идет об "аффилированных лицах", а не просто о цепочках корпоративных связей", — объясняет Дмитрий Горюнов. То есть даже при условии, что российские активы переоформлены на юрлиц с регистрацией на Кипре или Арубе, все равно такие компании могут быть национализированы.
"Да, это возможно, если активы таких компаний находятся (зарегистрированы) на территории Украины, а такие компании напрямую или через аффилированных лиц принадлежат РФ, то такие активы могут быть национализированы по этому закону", — подчеркивает Александр Кодолов.
Будет государственным: когда активы России в Украине перейдут в госсобственность
Эксперты говорят, что в дальнейшем после принятия решения СНБО о национализации и утверждении такого решения указом президента активы РФ перейдут в специально созданное государственное предприятие.
"По закону все эти активы будут переданы специально созданному для этого госпредприятию. Там речь идет о "временной или постоянной основе". Видимо, после нормализации ситуации что-нибудь будет продано", — говорит Дмитрий Горюнов. Пока нет официальной информации, что именно государство планирует национализировать, хотя такой перечень, вероятнее всего, Кабмин уже подготовил.
"Принятие закона еще не означает автоматической национализации каких-либо принадлежащих РФ активов. Список конкретных объектов, которые будут национализированы, станет известен только после обнародования соответствующего указа президента Украины", — отметил Виталий Чаюн, адвокат, ассоциированный партнер АО "Радзиевский и партнеры".
Во время военного положения в Украине процедуру национализации запускать не будут – по закону изъятие активов должно состояться в сроки, установленные в решении СНБО, но, в любом случае, не раньше, чем после прекращения военного положения в Украине и принятия Верховной Радой соответствующего закона об утверждении решения СНБО.
Юристы также говорят, что у государства сейчас есть другие пути контролировать российские активы в Украине, а не только утвержденная законом национализация.
"Существуют и другие способы взять контроль над принадлежащими россиянам активами. Например, в отношении Международного резервного банка (ребрендированный Сбербанк) Национальный банк Украины применил процедуру введения временной администрации и ликвидации банка, а введение управляющих — в отношении "Альфа-Банка", принадлежащего гражданам РФ: Михаилу Фридману — 32,86% и Петру Авену 12, 4%. Поскольку их доля не является контрольным пакетом владения, санкции, касающиеся акционеров, как частных лиц, на обычную работу Альфа-Банка в Украине не влияют — банк работает без ограничений", — пояснила Екатерина Струкова, адвокат Stron Legal Services.
Игорь Млечко считает, что в дальнейшем в закон могут быть внесены изменения, которые расширят субъектный состав резидентов РФ (сейчас только юридические лица) и определят критерии аффилированных лиц или конкретный перечень таких лиц.
"Это по закону позволит изымать имущество определенных категорий или даже конкретных граждан РФ", — отмечает Игорь Млечко.
Напомним, по состоянию на 24 февраля 2022 года 16 896 компаний, зарегистрированных в Украине, принадлежат россиянам и белорусам, согласно данным Опендатабот. Как сообщалось, 3 марта ВРУ приняла закон о принудительном изъятии объектов права собственности РФ №2116-IX.