"Зеленый свет" в ЕС: что нужно сделать Украине, чтобы войти в евросообщество
Вчера произошло историческое для Украины событие — принято решение о начале переговоров по вступлению страны в ЕС. Политик и дипломат Лана Зеркаль радуется этому вместе со всеми, но предостерегает от эйфории: Украине еще предстоит сделать очень много на пути в Европу (и она объясняет, что именно).
Две прекрасные новости одна за другой: снятие венгерского вето на начало переговоров о вступлении Украины в ЕС и сразу после этого — собственно, анонс открытия первого кластера этих переговоров 15 июня в Люксембурге.
Решение будет официально принято на специальной межправительственной конференции и будет касаться как Украины, так и Молдовы. Таким образом, мы стартуем параллельно, дальше все уже зависит от способности каждой из стран преодолеть этот непростой путь наиболее эффективным способом. И одновременный с Молдовой старт на этой сложной трассе со многими препятствиями вовсе не гарантирует, что финишируем мы также одновременно. А именно так выглядит, если прочитать наскоро запакованную в украинских лентах новость об открытии кластера один "Основы" без каких-либо дополнительных объяснений — как будто каждый украинец выучил все тридцать три раздела шести кластеров лучше, чем "Заповіт".
Такая подача выхолащивает его смысл, точнее, лишает происходящее событие значения. А момент на удивление достойный внимания, ведь он является окончательной точкой бифуркации — невозврата к советскому наследию и отказа от автократии. Поэтому стоит не просто зафиксировать победу в информационном пространстве и таким образом превратить "Основы" в медаль, содержимое которой никому не интересно, а посмотреть на горизонт, который нам открывается.
Ведь в "Основы" входят 5 разделов, и именно от продвижения в их закрытии зависит темп всех переговоров в целом. За сухими формулировками в документах — ключевые принципы, на которых построен Евросоюз:
- "23. Судебная система и основополагающие права": независимость судов, без которой ни один принятый закон не будет работать;
- "24. Правосудие, свобода и безопасность": верховенство права для каждого, несмотря на должность, влияние или наличие "заводов и пароходов";
- "32. Финансовый контроль": независимый аудит, без которого ЕС не даст доступа к фондам развития, чтобы они не растворились в воздухе;
- "5. Государственные закупки": реальная конкурентность при тендерах, которая не позволяет чиновникам наживаться на закупках;
- "18. Статистика": построение инструмента для верификации всего вышеперечисленного и остальных кластеров, без независимого обсчета данных и их поступления Еврокомиссия — слепа.
Открытие этого кластера — действительно большое событие, хотя определенный компромисс с Венгрией рискует стать предметом политических спекуляций, — и нас таки признали способными перейти от политических деклараций о будущем членстве в ЕС к практической работе над его условиями.
Есть нюанс: открывают "Основы" всегда первыми, а закрывают — последними. Ведь переговоры о вступлении длятся годами, за это время в странах-кандидатах проходят выборы, меняются политические партии, и, несмотря на все эти внутренние процессы, они должны регулярно доказывать Евросоюзу: что бы мы ни предпочитали во внутренней политике, мы до сих пор поддерживаем все основные ценности, которые и тянут нас к вступлению в ЕС. У нас до сих пор устойчивые институты, защищенные от политических капризов (или, по крайней мере, мы последовательно пытаемся сделать их таковыми), мы до сих пор уважаем европейские правила игры. "Основы" — это рамка, коридор, в котором обсуждаются остальные технические вопросы. Иначе — как в Сербии: переговоры де юре ведутся с 2014 года, но вместо настоящих демократических реформ страна заигралась в имитацию и так и не сподобилась на реальные изменения. На такую остановку Брюссель реагирует симметрично: раз нет продвижения в разделах 23 и 24 (суды, независимость прессы, концентрация власти в одних руках), переговоры по остальным кластерам тоже блокируются, несмотря на выполнение технических условий.
Как там Дуглас Адамс говорил: люди обладают уникальной способностью учиться на чужом опыте, но при этом категорически не желают этого делать.
А надо. Чрезвычайно, прямо-таки категорически надо, потому что времени прыгать по собственным граблям у Украины мало.
Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции. Ответственность за опубликованные данные в рубрике "Мнения" несет автор.
Важно