Революция достоинства запустила процесс смены украинских элит. Однако и два года спустя влиятельность гражданских активистов не может сравниться с возможностями тех, у кого в руках сосредоточены власть и деньги. Фокус представляет спецпроект — рейтинг "100 самых влиятельных украинцев".
Нажмите для увеличения
Год назад на заседании фракции БПП случился конфликт. Депутаты самой крупной парламентской группы обвиняли друг друга в кулуарных договорённостях, пытаясь переделить министерские портфели. Если бы ситуация переросла в масштабную политическую склоку, коалиция бы развалилась. Напомним, что в соответствии с Конституцией президент имеет ограниченные полномочия, отвечая лишь за международные отношения, безопасность и обороноспособность государства. Реальная власть появилась у него лишь благодаря контролю над провластной коалицией, которой к тому моменту исполнилось пять дней.
Зима вступала в свои права, а в Министерстве энергетики лихорадочно искали замену российским энергоносителям и закупали в ЮАР уголь, который почему-то не горел на украинских теплоэлектростанциях. Из отчётов Минфина следовало, что страна находится в преддефолтном состоянии. А в это время разведка докладывала Верховному главнокомандующему о возможном наступлении российско-террористических войск по трём направлениям: Мариуполь, Дебальцево и донецкий аэропорт.
Принятие бюджета на 2015 год затягивалось. Главный финансовый документ страны был принят ночью, за два дня до нового года. Но уже в январе выяснилось, что закон надо переписывать. Президент распорядился начать четвёртую частичную волну мобилизации. 40 тыс. человек нужно было одеть, обуть и накормить. Такова была цель Минобороны и Службы тыла Генштаба. А перед Минфином стояла задача удержаться в пределах 4,6% дефицита. Лишь при таком показателе МВФ готов был выдать Украине кредит и тем самым спасти её от дефолта. Окончательная версия бюджета появилась лишь весной. Гривна к тому моменту обвалилась, тарифы на коммунальные услуги взлетели, но армию удалось накормить и даже немного вооружить.
Главный вызов, с которым столкнулся Пётр Порошенко в 2015 году, состоял в решении задачи, «как не стать политическим заложником». Его основным противником в этой игре был Путин, которому к тому моменту уже удалось взять в заложники миллионы жителей Донбасса. Текст минских соглашений, подписанных в феврале, представлял собой перечень невыполнимых для обеих сторон условий и казался бредом. На самом деле на двух листках были зашифрованы правила игры.
Расшифруем. В ночь с 11-го на 12 февраля Путин вынудил Порошенко подписать текст, согласно которому подконтрольные Кремлю террористы получали шанс стать легитимной властью в «отдельных районах Луганской и Донецкой областей», а сами эти районы на правах широкой автономии вошли бы в состав Украины и теоретически могли обрести возможность применять право вето в отношении европейской интеграции Украины. Условие же украинской стороны — передача границы между РФ и оккупированными территориями под контроль Украины. Суть игры: кто первый не выполнит невыполнимое, тот и проиграл. Если Киев не выполнит, то у Путина появляется возможность требовать отмены международных санкций, отказаться от минских договорённостей и продолжать эскалацию конфликта. Если Москва не выполнит — она обречена на международную изоляцию и продление санкций.
Сам факт подписания этого документа был тактической победой Кремля. Но уже в августе Порошенко переиграл Путина. Вместе с реформой по децентрализации через парламент удалось протащить нормы, формально соответствующие букве минских соглашений. Многие украинские патриоты интерпретировали этот шаг президента как предательство интересов Украины. Сам процесс голосования сопровождался расколом коалиции и кровавым побоищем у стен Верховной Рады. Историки ещё лет десять будут спорить о том, кто был прав, а кто нет, кто выиграл, а кто проиграл. Пока же можно констатировать одно: последние несколько месяцев в Донбассе всё меньше смертей, а российский агрессор ищет новые жертвы не в Украине, а на Ближнем Востоке.
Взять Порошенко в заложники пытался не только Путин, но и «внутренние силы»: мелкие политические вымогатели, крупные бизнесмены, патриоты и даже соратники по коалиции. Самый яркий пример — конфликт с совладельцем группы «Приват» и губернатором Днепропетровской области Игорем Коломойским. За год губернаторства Коломойский превратился во влиятельного политического деятеля, способного создавать не только партии, но и квазиармии. Попытка компенсировать волонтёрские затраты за счёт контроля над такими компаниями-монополистами, как Укрнафта и Укртранснафта, выглядела привычно. Потенциальных возможностей для шантажа у олигарха было не просто много, а очень много. Выпущенный из бутылки джинн мог или привести к созданию очередной республики, или обвалить банковскую систему страны.
И тогда, и позднее борьба государства за монополии не ограничивалась сферой интересов группы «Приват». Государство пыталось вернуть под свой контроль госпредприятия энергетики, химической промышленности и аграрной сферы. Что это было — битва за державные интересы или схватки феодалов за передел казённой собственности? По-разному, но пока результат оптимистичный: по итогам 9 месяцев 2015 года 20 крупнейших госпредприятий показали прибыль в размере нескольких миллиардов гривен. Для сравнения: в прошлом году убыток госмонополий составил 100 млрд грн.
Однако называть столь мелкие успехи реформами, конечно же, нельзя. Самое большое реформаторское достижение власти — создание патрульной полиции в нескольких городах. Остальные наработки были скорее косметическими — вроде улучшения системы госзакупок или принятия безвизового пакета законов. В своём обращении к гражданам в День достоинства Порошенко признал, что его успехи на ниве реформ и борьбы с коррупцией крайне скромны, но заверил: «Запрягали долго, но ехать будем быстро». Есть ли основания верить?
Теоретически — да. В орбите президента появились люди с реформаторским опытом. Самая неординарная личность — губернатор Одесской области Михаил Саакашвили, который за несколько месяцев превратил область в украинскую лабораторию реформ. Подготовлена законодательная база по борьбе с коррупцией, созданы Госбюро расследований, Антикоррупционная прокуратура, Национальное антикоррупционное бюро и Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции. Созданы, но пока ещё не заработали.
Каким-то чудом президенту и премьеру всё ещё удаётся сохранять реноме реформаторов в глазах международного сообщества и части избирателей. МВФ по-прежнему готов кредитовать Украину. А так называемая большая международная коалиция друзей Украины (термин Порошенко) способствует нашему продвижению в Европу — в течение года почти все страны ЕС ратифицировали Договор об ассоциации с Украиной. Ну а о том, что ещё не все избиратели потеряли веру в новую власть, свидетельствуют результаты местных выборов — реванша бывших регионалов не произошло, как не произошло и ощутимой радикализации общественных настроений. Хотя уровень разочарования растёт.
В конце 2015 года на заседании фракции БПП снова разгорелся конфликт. Депутаты самой крупной парламентской группы обвиняют друг друга в кулуарных договорённостях. Делят портфели в преддверии «переформатирования» правительства. До нового года остаются считаные дни, а ни Налоговый кодекс, ни бюджет на 2016 год ещё не приняты. Базовые экономические документы коалиция будет принимать в условиях жёсткой политической борьбы. Да и сохранится ли коалиция?
Эффект дежавю не случаен. Целый год мы, по большому счёту, простояли на месте. Хотя для того, чтобы стоять (и выстоять), большинству украинцев, в том числе и президенту, пришлось приложить очень большие усилия.
Двадцать один месяц подряд Арсений Яценюк занимает пост премьер-министра Украины. В октябре 2014 года он пережил настоящий взлёт популярности, собрав со своим политическим проектом «Народный фронт» 22% голосов на внеочередных парламентских выборах. Этот кредит доверия украинцы выдали Яценюку в обмен на обещание провести в стране радикальные реформы. И именно это позволило ему ещё как минимум год возглавлять коалиционное правительство.
Впрочем, за год Арсений Яценюк политический рейтинг потерял. Виной тому медленный ход реформ и вынужденные непопулярные меры. В разгар валютного кризиса в феврале — марте 2015 года правительство договорилось с МВФ о расширенной программе кредитования на $17,5 млрд. Помощь фонда стабилизировала обменный курс, но Кабмину пришлось выполнить требование МВФ по приведению тарифов на газ и электроэнергию для населения к экономически обоснованному уровню.
Повышение тарифов на фоне падающей экономики (ожидается на уровне —11,6% в 2015 году) и роста цен на 40% негативно отразилось на позициях Яценюка. Сыграла свою роль и подковёрная борьба окружения премьера с окружением президента, которая на публику выплеснулась в серии взаимных обвинительных публикаций в СМИ. А против одного из близких соратников Яценюка по Народному фронту Николая Мартыненко открыли антикоррупционные расследования в Чехии и Швейцарии.
Впрочем, сам Яценюк считает, что в условиях потери 20% экономики в Донбассе и Крыму с поставленными задачами справился неплохо. В эксклюзивном интервью Фокусу (см. №46 от 20 ноября) он перечислил главные достижения года: макроэкономическая стабилизация, создание новой патрульной полиции, сокращение контролирующих органов и разрешительных процедур для бизнеса, закупки газа на рыночных условиях, снижение влияния олигархов и повышение ренты для их бизнеса, а также рассрочка внешнего долга со списанием $3 млрд. Поэтому в закат своей политической карьеры Яценюк не верит. «Историю про рейтинги я слушаю последние шесть лет. Но социологи постоянно ошибаются. Когда меня уволили с должности главы ВР, многие поставили на мне крест, а я на президентских выборах взял 7%. После были местные выборы. Говорили, мол, они (партия «Фронт змин». — Фокус) никогда не пройдут. Но мы взяли третье место. Потом были парламентские выборы. Говорили, что больше 13% наша партия не наберёт. Но мы заняли второе место», — заявил он Фокусу.
Несмотря на расшатывание коалиции и непубличные конфликты с окружением Петра Порошенко, пост премьера в ближайшем будущем Арсений Яценюк, вероятно, удержит. Во всяком случае, поддержкой главного внешнего партнёра Украины — США — он заручился. Американцы требуют от украинского правительства более эффективной борьбы с коррупцией, но альтернативы Яценюку пока не видят и уж тем более не хотят повторения жёсткого противостояния президента и премьера, которое Украина уже проходила после Оранжевой революции. А шанс поправить свой рейтинг у Яценюка будет. Если в следующем году Кабмин проведёт прозрачную приватизацию, а экономика пойдёт в рост, что вероятно, премьер вновь укрепит свои позиции.
Ещё год назад Игорь Коломойский был губернатором Днепропетровской области. В этой должности крупнейший совладелец группы «Приват» начал терять свои капиталы. Команде менеджеров Привата пришлось продать Москомприватбанк, группа лишилась своих активов в Крыму (сам Коломойский оценил крымские потери почти в $2 млрд). Ну а пока россияне отжимали его бизнес, он активно финансировал украинское добровольческое движение. По некоторым прикидкам, группа «Приват» оказывала материально-техническую помощь армии в размере 10 млн грн ежемесячно.
Нет формальных причин утверждать, что Коломойский согласился занять кресло губернатора из меркантильных соображений. Хотя его конфликт с президентом весной этого года был связан именно с тем, что экономические, политические и государственные амбиции бизнесмена и патриота сплелись в один клубок. Разразились скандалы. Самые громкие из них: битва за контроль над Укрнафтой, Укртранснафтой и смена главы Госавиаслужбы.
Горячая фаза противостояния завершилась 24 марта, когда Порошенко принял отставку Коломойского и они перед камерами поблагодарили друг друга за сотрудничество. Позднее бизнесмен рассказывал о том, что акту примирения предшествовали джентльменские договорённости, согласно которым экс-губернатор не противится смене менеджмента Укртранснафты и обеспечивает объективное освещение политических процессов на подконтрольных ему телеканалах. А Пётр Алексеевич, в свою очередь, не будет инициировать уголовное преследование в отношении членов команды Коломойского.
Но конфликт так и не был исчерпан. С одной стороны, продолжались расследования действий людей президентской команды, с другой — экс-председатель Укртранснафты Александр Лазорко был объявлен в розыск и попросил в Лондоне политического убежища, экс-заместитель днепропетровского губернатора Геннадий Корбан оказался под домашним арестом, а сам Коломойский последние месяцы живёт в Женеве.
Параллельно соратники экс-губернатора наращивают политическое влияние. Тень олигарха лежит на сотне депутатов из разных фракций. На недавних региональных выборах вновь созданная партия «УКРОП», возглавляемая Геннадием Корбаном, заняла седьмое место по количеству депутатов местных советов. Сегодня в её политсовет входят мэр Днепропетровска Борис Филатов и губернатор Волынской области Игорь Палица. Укроповцы не скрывают, что ведут переговоры с руководством партии «Свобода» о создании широкой патриотической оппозиции. Всё говорит о том, что Коломойский готовится к реваншу. Или хотя бы к борьбе за оставшиеся активы.
На фоне общего кризиса нефтяному, банковскому и транспортному бизнесам Коломойского непросто: МАУ переживает тяжёлые времена, Кременчугскому НПЗ после смены руководства Укртранснафты приходится транспортировать нефть по железной дороге, а ПриватБанк по итогам стресс-тестирования НБУ требует докапитализации в размере 8 млрд грн, хотя реальный дефицит капитала банка может серьёзно превышать эту сумму. И это ещё не всё.
В конце января в Верховном суде Лондона состоится очередное заседание по иску бизнесмена Виктора Пинчука к совладельцам группы «Приват» (дело связано с правом собственности на Криворожский железорудный комбинат). Цена иска — $2 млрд. По нынешним временам сумма может оказаться фатальной. В сложившейся ситуации Игорь Коломойский похож на спортсмена перед соревнованиями, которому врачи поставили нестандартный диагноз. Внешне спортсмен в хорошей форме и от участия в ближайших состязаниях не отказывается. Но всем уже понятно, что сюрпризов не избежать.
Если спросить обычного киевлянина, что хорошего за последние два года сделала новая власть, с большой вероятностью он ответит: запустила патрульную полицию. К весне такая полиция должна появиться уже в 29 украинских городах, и этот факт — главная витрина и главный ответ постмайданной власти на любые обвинения в затягивании реформ. Эффект от её работы любой гражданин ощущает непосредственно — полицейские всегда на виду. Критики МВД, правда, упоминают, что за красивым европейским фасадом патрульной полиции скрывается всё та же коррумпированная «ментовка». Сам Аваков пока просит подождать. «Дайте нам пройти этот путь. Грузинская полицейская реформа заняла 7 лет. У нас 7 лет нету. Мы пройдём за год», — заявил он во время своего отчёта за год работы в правительстве.
Один из продюсеров полицейской реформы, глава МВД Арсен Аваков, тоже весь год был на виду у общественности. По уровню медиаактивности из всех членов Кабмина с ним мог достойно конкурировать разве что сам премьер-министр. Главное реальное достижение Авакова — начало реформ в системе органов внутренних дел и привлечение к этому процессу опытных профессионалов из Грузии.
Но были в уходящем году и конфликтные ситуации. К примеру, история с избиением журналистов, пытавшихся снять особняк замглавы МВД Сергея Чеботаря. Или попытка главного гаишника Украины Александра Ершова скрыть свой трёхэтажный частный дом. Или назначение первым замглавы новой Национальной полиции Василия Паскала, занимавшего высокие милицейские должности в разгар авторитаризма времён Януковича. В большинстве случаев Аваков пытался до конца защищать честь мундира своих подчинённых, тем самым капитализируя недовольство вокруг себя.
Но сколько бы ни шипели в адрес главы МВД недруги, в своём кресле Аваков, похоже, держится крепко. По крайней мере, о смене министра внутренних дел, в отличие от других министерств, в кулуарах ничего не слышно. Зато наряду с несколькими другими топ-чиновниками Аваков вхож к главе государства, в «круг семи», где принимаются важные для государства решения. В любом случае, карьера Авакова, имеющего собственную группу влияния в Народном фронте, отнюдь не так тесно связана с судьбой действующего правительства и премьера лично. Аваков давно позиционирует себя в качестве самостоятельной и притом весомой фигуры.
Владелец корпорации SСМ и богатейший украинец Ринат Ахметов переживает непростые времена. Горнодобывающее и металлургическое подразделение его бизнеса — холдинг «Метинвест», около 75% акций которого принадлежит Ахметову, сегодня балансирует на грани рентабельности. Цены на железную руду на мировых рынках за последние два года откатились со $136 за тонну до $47, а цены на различные марки стали упали в среднем на 40%. Спрос на сырьевых рынках ослабевает из-за охлаждения экономики Китая. Предприятия холдинга имеют задолженность по еврооблигациям на сумму свыше $1 млрд. Большая часть выплат приходится на 2015–2016 годы. Но при текущих ценах и спросе на металлургическую продукцию рассчитываться с кредиторами у Метинвеста нет возможности. В апреле холдинг объявил дефолт по своим обязательствам и начал переговоры о реструктуризации долга.
Проблемы Рината Ахметова связаны не только с ситуацией на внешних рынках. После Революции достоинства его бизнес постепенно лишается тех преференций со стороны властей, которыми он пользовался при президенте Викторе Януковиче. К примеру, в Метинвесте жалуются на задержки с возмещением НДС, хотя в фискальной службе и утверждают обратное. А Мининфраструктуры, контролируя деятельность Укрзализныци, отказывается идти на тарифные уступки предприятиям Ахметова. Министерство планирует привязать стоимость транспортных услуг Укрзализныци к фактическим расходам, а не стоимости груза. Это значительно увеличит затраты его холдинга. По оценкам Михаила Саакашвили, сегодня государство фактически субсидирует перевозку руды Метинвеста на $900 млн в год.
Сложности возникли и в энергетическом бизнесе, втором по важности после металлургии в бизнес-империи Рината Ахметова. Боевые действия в зоне АТО привели к разрушению нескольких электростанций и многочисленным повреждениям линий электропередачи. В результате за 9 месяцев 2015 года добыча угля предприятиями энергетического холдинга ДТЭК сократилась на 26%, до 21 млн т, а поставки электроэнергии снизились на 21%, до 28 млрд кВт/ч. Впервые за всё время существования холдинг обнародовал годовой отчёт с убытком в размере 20 млрд грн.
При этом ДТЭК ведёт непростой диалог с министром энергетики Владимиром Демчишиным. Менеджеры Ахметова пытаются проллобировать увеличение тарифов на тепловую генерацию с 95 коп. до 1,5 грн за кВт/ч. Но Демчишин утверждает, что нынешние тарифы экономически обоснованы. Вдобавок к этому министр обвиняет ДТЭК в нежелании раскрыть себестоимость своей генерации.
Впрочем, всё это — тактические неудачи. Восстанавливающийся рейтинг Оппозиционного блока, где Ринат Ахметов является одним из бенефициаров, позволит ему значительно усилить переговорные позиции в случае перевыборов в парламент. А на местных выборах богатейший украинец уже смог отстоять ключевой для своего бизнеса город. В Мариуполе с большим отрывом победил Вадим Бойченко, ставленник Ахметова и один из топ-менеджеров Метинвеста.
Спустя несколько дней после назначения Александра Турчинова секретарём СНБО парламент со скандалом принял закон, значительно расширяющий полномочия этого органа власти. Совбез получил право принимать любые решения, касающиеся угрозы нацбезопасности. Такие решения должны вводиться в действие указами президента.
Время показало, что критики закона ошибались: экстраординарного превышения власти ни со стороны Турчинова, ни со стороны Порошенко не произошло. Большинство решений СНБО, оформленных указами президента, касались материально-технического и информационного обеспечения армии и других силовых структур. Этот механизм позволил главе государства в условиях войны принимать оперативные решения, весьма важные для фронта, но, как правило, они не имели широкого политического резонанса (за исключением указов о мобилизации).
О том, что в СНБО пульсирует жизнь, большинство украинцев узнаёт примерно раз в два месяца, когда Александр Турчинов заявляет о подготовке России к очередному масштабному наступлению. Он может позволить себе сказать то, о чём обычно молчит президент. Именно из уст Турчинова прозвучала фраза: «Украина будет реагировать на авиацию РФ так же, как и Турция». Многие месседжи секретаря СНБО адресованы мировому сообществу. Он пытается напомнить миру о невыполнении США и Великобританией Будапештского меморандума. А в статье, написанной для журнала The American Interest, он прямо говорит о том, что поведение России уже в ближайшем будущем может привести к третьей мировой войне с применением ядерного оружия.
С момента назначения на пост секретаря СНБО Александр Турчинов был и остаётся мостиком между президентом и премьером. Напомним, что в августе 2014-го политсовет партии «Батькивщина» покинули Александр Турчинов, Арсений Яценюк и Арсен Аваков, создав новую партию — «Народный фронт». Тогда Турчинова можно было назвать человеком из команды Арсения Яценюка. Но при этом он всегда считался соратником Порошенко. В одном из интервью секретарь СНБО мастерски увильнул от ответа на вопрос: чей он соратник — Яценюка или Порошенко? Такая неопределённость на протяжении последних месяцев позволяет ему сгладить противоречия, периодически возникающие между фракциями Народного фронта и БПП.
Летом этого года Турчинов инициировал подписание между Народным фронтом и БПП необычного документа, что-то вроде договора о дружбе. Тогда же, кстати, появился и так называемый Стратегический совет, созданный для совместной координации действий этих политсил. В совет кроме Александра Турчинова вошли президент Пётр Порошенко, глава АП Борис Ложкин, спикер ВР Владимир Гройсман, глава фракции БПП Юрий Луценко, премьер Арсений Яценюк и глава МВД Арсен Аваков. Теперь они несут совместную ответственность за судьбу коалиции, и «мостик Турчинова» в очередной раз сыграет в ней важную роль.
Два года изоляции в Австрии не мешают Дмитрию Фирташу гнуть свою политическую линию в Украине. Опального олигарха наряду с Ринатом Ахметовым называют главным бенефициаром Оппозиционного блока, собравшего под своё крыло почти всех влиятельных представителей бывшей Партии регионов. Несмотря на понесённые после Майдана огромные репутационные потери, за последний год Оппоблок укрепил свои позиции в украинской политике. Если год назад на парламентских выборах экс-регионалы набрали 9% голосов, то сегодня соцопросы показывают поддержку уже до 15% избирателей.
Правда, в бизнесе Фирташа дела идут не так гладко, как это было при президентах Викторе Ющенко и Викторе Януковиче. После того как Кабмин расторг заключённые с Group DF договоры аренды Ильшанского и Вольногорского ГОКов, Фирташу приходится закупать титановое сырьё для своего «Крымского титана» по рыночным ценам. А в апреле этого года Печерский суд Киева арестовал полмиллиарда кубометров газа химического холдинга Фирташа Ostchem в рамках уголовного дела о нанесении государству убытков на сумму 5,7 млрд грн. В результате Ostchem временно остановил свои азотные заводы. А чуть позже Нафтогаз заключил мировое соглашение с Ostchem, согласно которому последний согласился выплатить государству $130 млн долгов за газ.
При всём этом связи Дмитрия Фирташа в высших эшелонах власти не поддаются сомнению. Так, ещё в феврале обанкротился принадлежащий ему банк «Надра», но сам Фирташ от этого, судя по всему, ничего не потерял. По словам главы МВД Арсена Авакова, собственник успел вывести из финучреждения несколько миллиардов гривен и не вернул кредиты рефинансирования Нацбанку.
В противостоянии с правительством у Фирташа есть свои сильные козыри. К примеру, долг в $193 млн за поставленный в 2013 году структурами бизнесмена газ на Одесский припортовый завод. Благодаря этому долгу кредитор может сорвать предполагаемую приватизацию предприятия, инициировав судебное дело о банкротстве. Кроме того, азотные заводы Фирташа производят большую часть азотных удобрений в стране, и он может шантажировать правительство остановкой этих предприятий в период посевной кампании. Это вызовет дефицит удобрений и рост цен на них.
В декабре нынешнего года Дмитрий Фирташ сначала анонсировал, а потом отложил своё возвращение в Украину, которое у многих вызвало бы негативную реакцию. По мнению народного депутата Мустафы Найема, с Фирташем попросту договорились об отказе от приезда взамен на преференции для его бизнеса. Косвенно это подтверждают уже утверждённые тарифные изменения на рынке газа. В частности, они предполагают введение фиксированной суммы за услуги распределительных сетей. Эти средства будут поступать облгазам, две трети которых в Украине контролирует именно Фирташ.
В рейтинге Фокуса «100 самых богатых людей Украины» Виктор Пинчук занимает 4-е место с состоянием $1,8 млрд. Бизнес-империя Пинчука является одним из крупнейших налогоплательщиков Украины. Основной актив олигарха — трубо-колёсная компания «Интерпайп», на заводах которой трудится около 12 тыс. человек, — в 2014 году уплатила в госбюджет более 1,1 млрд грн налогов и сборов.
Крупный трубо-колёсный бизнес — лишь один из инструментов влияния Пинчука. Ему также принадлежит крупнейший в Украине медиахолдинг StarLightMedia, в который входят рейтинговые каналы СТБ, ICTV и Новый. По данным исследовательских компаний, программы этих каналов удерживают перед экраном каждого третьего телезрителя.
Несмотря на столь грозный медиаинструмент, в политических ток-шоу имя Пинчука звучит нечасто. У него нет своих политических партий и лояльных депутатских групп в парламенте. При этом Пинчук остаётся одним из самых влиятельных людей в Украине. Фонд имени Виктора Пинчука организовывает ежегодную конференцию YES и Украинский ланч Всемирного форума в Давосе, на которых выступают политики мирового масштаба и лидеры общественного мнения. К примеру, последнюю YES Conference посетили экс-президент Израиля Шимон Перес, бывший премьер Великобритании Тони Блэр, композитор и певец Элтон Джон.
Но в 2015 году СМИ чаще вспоминали о Викторе Пинчуке в связи с его исками против группы «Приват» Игоря Коломойского в Лондонском арбитражном суде. Одним из предметов спора являются активы в ферросплавном бизнесе, включая Никопольский, Запорожский и Стахановский ферросплавные заводы, ГОКи на Днепропетровщине. Пинчук, некогда получивший долю в 30% в общем ферросплавном бизнесе с «Приватом», требовал выплаты причитающихся ему дивидендов за прошлые годы. Осенью 2015-го стороны заключили мировое соглашение по этому спору, впрочем, его детали разглашать не стали.
Параллельно в том же Лондонском суде рассматривают ещё один иск Пинчука к группе «Приват», касающийся прав собственности на Криворожский железорудный комбинат. Пинчук утверждает, что ответчики держат акции предприятия в доверительном управлении, и требует вернуть их себе с компенсацией понесённых убытков. Цена вопроса — $2 млрд. Неудивительно, что Коломойский в одном из своих недавних интервью признался, что последние месяцы проводит за границей в связи с подготовкой к судебным разбирательствам.
Противостояние с Коломойским накалилось до такой степени, что перед мэрскими выборами в Днепропетровске Пинчук записал видеообращение к жителям города с призывом поддержать бывшего регионала, а ныне кандидата в городские головы Александра Вилкула в его противостоянии с «приватовцем» Борисом Филатовым. Бой за влияние в городе Пинчук всё-таки проиграл. Но основные сражения, судя по всему, ещё впереди. Ведь главные бизнес-конкуренты от заявленного курса на деолигархизацию пострадали куда больше Пинчука.
«При общении начинаешь лучше понимать, почему именно он попал на эту должность, — у него примерно одна коммуникационная модель с шефом плюс схожий уровень эрудиции» — так описал свои впечатления от недавней закрытой встречи «лидеров мнений» с главой АП Борисом Ложкиным популярный блогер Виктор Трегубов.
«Коммуникационная модель» — тут ключевое понятие. За полтора года работы в АП Ложкин утвердился в роли главного коммуникатора Петра Порошенко с политическими и бизнес-элитами. Но коммуникация не всегда происходит безоблачно. Так что Ложкин, хоть и не пытающийся стать серым кардиналом политикума, как, например, его предшественники Сергей Лёвочкин, Дмитрий Табачник или Виктор Медведчук, успел нажить и недругов. Например, конфликт с Константином Григоришиным сам Ложкин отрицает, тут же давая понять, что в то время, как он вынужден ограничивать влияние олигарха на украинскую энергетику, тот грезит о кресле главы АП. В любом случае, Ложкин оказался под огнём конкурирующих групп в президентском окружении, с разных сторон на него в уходящем году вылились реки компромата.
Но активность Бориса Ложкина не ограничивается одними межолигархическими коммуникациями — его скорее можно представить как президентского менеджера широкого профиля, которым глава АП и должен быть по умолчанию. Так, в комментарии Фокусу Ложкин перечисляет свои достижения на должности. Это эффективная работа чиновников-экспатов и выходцев из бизнеса: «Я рад, что имел отношение к привлечению на госдолжности людей с новым мышлением, не рассматривающих власть как источник личного обогащения. Нам удалось «инфицировать» ими старую систему и сделать процессы трансформации госуправления необратимыми». Среди успехов года он также называет запуск нового этапа судебной реформы и начало работы благотворительного фонда, основанного совместно с супругой Надеждой Шаломовой. О планах на будущее Борис Ложкин не говорит конкретно. В интервью «Зеркалу недели» он отмечает: «Я вижу себя там, где меня видит президент». А уже через пару абзацев рассуждает о том, как когда-то снова вернётся в бизнес.
Став министром финансов в конце прошлого года, экс-директор компании Horizon Capital Наталья Яресько довольно быстро стабилизировала ситуацию в государственных финансах. И помогли ей не только профессиональная репутация в инвестиционном мире, но и многочисленные связи в США.
«Первым нашим достижением стала стабилизация финансово-экономической ситуации в стране, в том числе за счёт достижения нового четырёхлетнего соглашения с МВФ», — рассказывает Фокусу министр финансов. В феврале фонд утвердил для Украины расширенную кредитную программу на $17,5 млрд. Это обеспечило спасительный для страны приток валюты.
Добиться финансовой помощи удалось не только от МВФ. К донорской поддержке Украины подключились правительства стран ЕС, США, Швеции, Японии и даже Китая. «Сотрудничество с МВФ и другими международными донорами позволило привлечь в экономику страны $10,4 млрд внешнего льготного финансирования на протяжении года», — подсчитывает Наталья Яресько.
К достижениям 2015 года министр финансов причисляет и оздоровление государственного бюджета. Финансирование дефицита Нафтогаза за счёт бюджета сократилось со 104 млрд грн до 30 млрд грн. А это значит, что Нацбанку не придётся затыкать «дыру» Нафтогаза масштабной эмиссией гривны, усиливающей давление на валютный курс и цены.
Неожиданным и, пожалуй, неоднозначным решением главы Минфина стала сделка с пулом иностранных кредиторов. Правительство договорилось о рассрочке госдолга и списании перед частными кредиторами $3 млрд, но взамен пообещало отдавать им часть ВВП страны в период 2021–2040 годов в случае роста экономики более чем на 3% в год. При оптимистичных условиях сумма возврата может в несколько раз превысить сумму списания.
Одну из самых ожидаемых реформ в стране — налоговую — также курирует ведомство Натальи Яресько. Последняя концепция реформы, представленная Минфином, предполагает двукратное снижение ставки единого соцвзноса до 20%, а также налоги на доходы физлиц и на прибыль предприятий на уровне 18%. Правда, многие бизнесмены считают такие послабления недостаточными.
Но на ближайший год Яресько уже строит амбициозные планы и обещает сократить неээфективные расходы госбюджета. «Налоговая реформа приведёт к снижению поступлений и будет сопровождаться сокращением расходов бюджета, чтобы его общий дефицит в следующем году не превышал 3,7%», — говорит Яресько. По её словам, Минфин будет искать «чёрные дыры» в балансах госпредприятий, а также сферах медицины, социального и пенсионного обеспечения и энергетическом секторе. Именно там государство ежегодно теряет миллиарды гривен.
Спустя два года после разгона студентов на Майдане экс-руководителю Администрации президента Сергею Лёвочкину пришлось вспомнить о тех событиях. Сбежавший в Россию экс-глава МВД Виталий Захарченко заявил, что приказ беркутовцам был отдан «под нажимом Лёвочкина». Последний обвинения опровергает, заявляя, что в избиении студентов виновен сам Захарченко. Правоохранительные органы, депутаты и активисты пговорили о том, что Лёвочкина хотят привлечь как свидетеля сразу по нескольким делам: об узурпации власти Януковичем, об убийстве Олега Калашникова, о финансовых махинациях компании Ostchem, принадлежащей бизнес-партнёру Сергея Лёвочкина по Inter Media Group Дмитрию Фирташу. Сам Лёвочкин заявлял, что сотрудничает со следствием по делу о разгоне студентов.
Прошедший год экс-глава Администрации Януковича основные усилия направлял на политическую деятельность, в частности, на Западе, где позиционирует себя влиятельным оппозиционером. В Украине же Сергей Лёвочкин в основном критикует Кабмин и Арсения Яценюка в частности. Зато с президентом, по данным источников Фокуса в АП, у Лёвочкина сложились неплохие отношения. Правда, в одном интересы Сергея Лёвочкина и Петра Порошенко пока расходятся: экс-регионал активно продвигает идею досрочных парламентских выборов, очевидно, рассчитывая укрепить представительство Оппозиционного блока в Верховной Раде. На местных выборах его партия в целом по стране набрала 11,5% голосов избирателей, что на 2% больше, чем на прошлогодних парламентских выборах.
Лидера ВО «Самопомич» Андрея Садового в третий раз избрали мэром Львова. В то же время в сравнении с парламентскими выборами на местных результаты Самопомочи уже не были такими впечатляющими. И хотя на родине её лидера, во Львове, политсила получила 24 мандата в горсовете — на 14 больше, чем ближайший конкурент — Блок Петра Порошенко, во всеукраинском масштабе её результат составил всего 6,3%. Это меньше, чем получила РПЛ (6,7%), ВО «Свобода» (6,7%) и даже новый политический проект «УКРОП» (7,3%). На прошлогодних парламентских выборах партия Андрея Садового набрала почти в два раза больше голосов — около 11%. «В целом Самопомич получила более-менее ровный результат по всей стране и прошла во все советы, где участвовала в выборах, — написал мэр Львова на своей странице в Facebook после первого тура избирательной кампании. — У нас появилось более тысячи депутатов советов разных уровней и шесть мэров». О том, что в двух городах между кандидатами от Самопомочи и бывшими регионалами развернутся нешуточные баталии, стало известно позже. В Николаеве союзник Садового Александр Сенкевич всё же победил кандидата от Оппозиционного блока Игоря Дятлова, экс-главу Николаевского облсовета. А вот Юрию Милобогу, баллотировавшемуся от Самопомочи в Кривом Роге, повезло меньше. Конкурент от Оппоблока Юрий Вилкул победил, как считают в Самопомочи, в результате фальсификаций. Правда, доказать это в судах ей не удалось. Несмотря на то, что юридические механизмы решения проблемы исчерпаны, в Кривом Роге действует «майдан» в поддержку Милобога, а его коллеги по партии рассчитывают, что Верховная Рада объявит в городе перевыборы.
Среди нескольких доверенных лиц Петра Порошенко в Верховной Раде Игорь Кононенко занимает особое место. С президентом он знаком уже более 30 лет, со времён службы в армии, они совместно создавали группу «Укрпроминвест». Но в большую политику Кононенко вслед за своим партнёром не торопился, ограничиваясь депутатством в Киевсовете сначала от Блока Черновецкого, а после победы Майдана — УДАРа. Со стороны президента именно он отвечал за переговоры о совместном походе партии Виталия Кличко и Солидарности Петра Порошенко на парламентские и местные выборы. В Верховной Раде Игорь Кононенко занял пост первого замглавы фракции БПП, но фактически он главный коммуникатор между президентом и депутатами его фракции, а также главный лоббист законов, необходимых президенту для реализации поставленных задач. В парламентских кулуарах Кононенко называют основным претендентом на вакантный пост первого вице-премьера, но он не устаёт это опровергать. «Мне интересно что-то создавать, а какая у меня будет должность, меня не волнует», — сказал он летом в интервью Фокусу. На фоне нового витка открытой межолигархической борьбы Игоря Кононенко упоминают и в другом контексте. В частности, ему приписывают широкий спектр бизнес-интересов в энергетике, где его амбиции пересекаются с амбициями многих украинских олигархов. При этом за его активное обличение взялись не только олигархи, которым он перешёл дорогу, но и некоторые коллеги по фракции БПП, что приводит к многочисленным сливам компромата, скандалам и обвинениям. Навести порядок в доверенной ему фракции — пока, очевидно, основная задача главного парламентского конфидента Петра Порошенко.
В I квартале 2015 года Валерия Гонтарева упоминалась в СМИ, наверное, столь же часто, как президент или премьер. Именно тогда курс гривны обвалился до 30 UAH/USD, а на банковском рынке последовала череда громких банкротств: Надра, Дельта, Имэксбанк. Обвал гривны был остановлен в марте, после завершения переговоров с МВФ о расширенной программе финансирования на $17,5 млрд. Не последнюю роль в укреплении гривны сыграли и административные ограничения НБУ на валютном рынке. Нацбанк ввёл жёсткий контроль над импортными контрактами, ограничил продажу валюты населению суммой, эквивалентной 3 тыс. грн в день, а возврат валютных депозитов — суммой до 15 тыс. грн в день. В результате курс нацвалюты надолго вернулся в коридор 21–23 UAH/USD. И лишь в ноябре, после местных выборов, гривна предсказуемо ослабла до 25 UAH/USD.
А на банковском рынке Валерия Гонтарева и Ко продолжили очистку от проблемных финучреждений и псевдобанков. За год НБУ вывел с рынка более 60 финучреждений. Ушли, по большому счёту, банки, занимающиеся обналом или выводом денег через кредитование бизнеса своих же акционеров. Так что в долгосрочной перспективе такая чистка рынка должна пойти только на пользу экономике.
Следующий же год, уверена Валерия Гонтарева, станет этапом перезагрузки как банковской системы, так и экономики в целом. «Мы «повернули реки вспять»: расчистили банковскую систему, добились макроэкономической стабильности, полностью реформировали Нацбанк. Теперь надо закрепить эти результаты, сделать все процессы необратимыми и добиться экономического роста и стабильного развития банковской системы», — заявила она Фокусу.
Политическое влияние главы Комитета ВР по вопросам ТЭК обусловлено не только лоббистскими возможностями должности, но и приписываемым СМИ реальным участием в качестве одного из самых крупных в стране игроков на энергетическом рынке.
Его имя не исчезает из новостных лет после того, как стало известно о том, что прокуратуры Швейцарии и Чехии ведут расследования, касающиеся организации якобы коррупционных схем в тендерах госкомпании «Энергоатом». По версии иностранцев, панамская компания Bradcrest, которую они связывают с Мартыненко, получила 6,4 млн евро от чешской компании — поставщика оборудования для атомных электростанций Skoda JS за «продвижение её услуг» Энергоатому. СМИ также относят к сфере интересов депутата и другие госактивы: Укргаздобычу, Укртрансгаз, Одесский припортовый завод. Николай Мартыненко всё это категорически отрицает.
1 декабря в ответ на обвинения он решил демонстративно сложить депутатские полномочия. «В 2005 году проходил подобную кампанию чёрного пиара со стороны Юлии Тимошенко. Тогда опроверг обвинения в коррупции в суде. Готов к этому и сейчас», — заявил Мартыненко Фокусу. Наотрез отказался признавать его влияние на правительство и премьер Арсений Яценюк. По его словам, Мартыненко — рядовой депутат Народного фронта.
2015-й стал для Юлии Тимошенко годом возвращения в большую политику. Она вошла в него с самой маленькой парламентской фракцией, с одним министерским креслом в правительстве и смутными перспективами, а выходит игроком, с которым снова вынуждены считаться в Администрации президента и Кабмине. По сравнению с прошлогодними парламентскими выборами её партия существенно улучшила свои позиции — за Батькивщину в масштабах всей страны проголосовало 12% избирателей, и в процентном отношении рейтинг политсилы вырос более чем в два раза. В большинстве областных советов партия Тимошенко смогла сформировать фракции, которые по численности уступают только БПП «Солидарность», и теперь президентской партии придётся идти на компромисс с Батькивщиной во многих вопросах.
Секрет успеха партии — удачное позиционирование в роли «внутренней оппозиции». С одной стороны, учитывается запрос общества на консолидацию, с другой — есть возможность выгодно пиариться на непопулярных шагах власти. Интуиция снова не подводит Юлию Тимошенко, и при каждом удобном случае она не упускает возможности выставить себя и свою партию в патриотичном свете (например, когда она отказалась голосовать за конституционную реформу), что также идёт на пользу рейтингу. Да и коалиция, которая трещит по швам, регулярно предоставляла Тимошенко возможность использовать золотую парламентскую акцию с выгодой для себя. Сейчас, похоже, в фокусе её усилий — отставка Кабмина. Логика очевидна: она может спровоцировать досрочные парламентские выборы, фракция Батькивщины в ВР увеличится, а сама Юлия Тимошенко сможет замахнуться на премьерское кресло.
Своему давнему соратнику Владимиру Гройсману президент Пётр Порошенко доверил один из самых важных участков работы — управление вечно беспокойной Верховной Радой. Поначалу матёрые парламентские популисты нередко загоняли не имеющего опыта спикера в тупик. Но довольно быстро Гройсман сумел наладить работу Верховной Рады и обеспечить прохождение самых важных для АП и Кабмина законопроектов, например, конституционной реформы. «У Гройсмана традиционно неплохие отношения с бывшими регионалами, и успешные голосования он обеспечивает во многом благодаря этим старым связям», — считает политтехнолог Тарас Березовец.
Из-за недлинной кадровой скамейки Петра Порошенко фамилия технократа Гройсмана традиционно всплывает при любых разговорах о кадровых перестановках в высших эшелонах власти. Его время от времени «сватают» то на пост главы АП, то на пост вице-премьера, а то и главы правительства. Кстати, пока президентская сила не договорилась с УДАРом Виталия Кличко о совместном походе на выборы, Гройсман всерьёз рассматривался и как реальный выдвиженец от БПП на пост столичного мэра.
Хотя спикер парламента не устаёт убеждать журналистов, что и на нынешней должности видит для себя много интересных вызовов, нет сомнений, что он перейдёт работать туда, где его предпочтёт видеть президент, — столь проверенных и лояльных управленцев высокого уровня у главы государства немного.
Смена Валентина Наливайченко на Василия Грицака на посту главы СБУ — отличная иллюстрация традиционных кадровых подходов. Место публичного и обладающего собственными политическими амбициями главы спецслужбы занял лояльный и понятный президенту человек, который, по информации Фокуса, некоторое время ещё и руководил его службой охраны. При этом обвинить Грицака в непрофессионализме или неопытности нельзя. В спецслужбе он работает уже 20 лет, в том числе на высоких руководящих должностях, лично принимал участие в знаковых операциях, например, в задержании Алексея Пукача, обвиняемого в убийстве Георгия Гонгадзе. В новейшее время Грицак тоже оказался на видных ролях, в разгар АТО в Донбассе возглавив антитеррористический центр при СБУ, участвовав в ряде спецопераций на востоке страны. «Очень надеюсь, что через несколько месяцев с новым руководством службы мы увидим новую оценку людей об ощутимых успехах СБУ» — так напутствовал Василия Грицака перед его назначением президент. В целом Грицак продолжил развивать направления работы своего предшественника: дальнейшая кадровая чистка СБУ от агентуры врага, выявление террористических групп и их пособников на мирной украинской территории и т. д. В то же время при Грицаке стал более очевидным конфликт между высшим руководством Генпрокуратуры и СБУ. Первый заместитель Грицака Виктор Трепак в ноябре подал в отставку, объяснив её тем, что генпрокурор Виктор Шокин мешает спецслужбе вести борьбу с коррупцией. Рапорт Трепака до сих пор не принят: «Мы своих не сдаём», — уверяет Василий Грицак.
Степан Полторак стал четвёртым министром обороны, назначенным в течение 2014 года. Многие были уверены, что он не продержится и месяца. Но Полторак не только удержался в кресле министра, но и в короткие сроки обеспечил армию самым необходимым, конечно же, не без помощи волонтёров. Только за 11 месяцев нынешнего года ВСУ получили более 1600 единиц вооружения и военной техники, более 400 000 единиц ракет и боеприпасов. А уже в следующем году военный бюджет должен составить рекордные 100 млрд грн. «За последний год для обороноспособности государства сделано больше, чем за прошлые 20, — с уверенностью говорит Степан Полторак Фокусу. — Мы начали кардинальные реформы, изменив систему логистики, а также подходы к системе управления и обучения. Но главное — мы остановили врага на востоке».
Не без согласия Полторака в традиционно закрытое Минобороны проник волонтёрский десант, получивший огромное влияние на организацию государственных закупок и кадровую политику ведомства. «Вирус свободы» начал изнутри разрушать коррумпированную систему министерства, добившись в том числе проведения прозрачных тендеров с помощью электронных торгов ProZorro: только за полгода работы системы Министерство обороны сэкономило на госзакупках более 100 млн грн. Усилиями волонтёров при полном содействии министра создано полтора десятка пилотных проектов, направленных на реформирование оборонного сектора. Внедрить опыт «пилотов» во всей украинской армии — задача на следующий год.
«Для меня нет неприкасаемых, будь то, не дай Бог, президент, премьер-министр, другое должностное и государственное лицо. Если этот человек совершил уголовное преступление, он должен обязательно быть привлечён к ответственности», — уверял Виктор Шокин в начале своей работы в должности генпрокурора. Его первые шаги понравились даже скептикам — со своих постов были уволены несколько прокуроров, попавших под люстрацию.
Но вскоре появились и претензии. Вялое расследование преступлений против Майдана, отсутствие уголовных дел против одиозных представителей прошлой власти, коррупция в верхушке Генпрокуратуры — вот неполный список претензий со стороны оппозиции, экспертов и журналистов. К ним присоединились и власти США, чьи представители открыто не призывают уволить Шокина, но вновь и вновь напоминают, что Генпрокуратура стала тормозом на пути реформ.
Но у Виктора Шокина есть важный козырь — доверие президента. На встрече с блогерами в начале декабря Пётр Порошенко чётко дал понять: генпрокурор останется в своём кресле и будет передавать функции ГПУ новым органам — Национальному антикоррупционному бюро и Госбюро расследований.
Виктор Муженко возглавил Генеральный штаб в июле прошлого года, в самый разгар войны, быстро доказав, что способен брать на себя ответственность и эффективно работать под давлением политиков и общества. Потом был вывод войск из сектора D, освобождение украинских городов и сёл, отражение атаки в районе Марьинки. Но были также практически беспрепятственное бегство боевиков Стрелкова-Гиркина из Славянска в Донецк, Иловайская трагедия, а позже — неоднозначная Дебальцевская операция.
В том, что за полтора года боевая мощь украинской армии увеличилась в разы, есть серьёзная заслуга Муженко. Военкоматы обеспечили шесть волн мобилизации, призвав 210 тыс. человек. Все они перед отправкой на фронт прошли обязательную военную подготовку. В Донбассе появилась линия укреплений. «К весне нынешнего года мы смогли сформировать полноценную эшелонированную оборону, включающую мобильные и общевойсковые резервы, — рассказывает Фокусу Виктор Муженко. — Практически решены проблемы оснащения армии боевой техникой. Личный состав ею овладел, и это вселяет уверенность в том, что мы сможем отстоять своё государство».
Тем не менее до полноценного обеспечения украинской армии ещё далеко. Но благодаря военному сотрудничеству с НАТО, в ВСУ уже принят ряд стандартов Альянса. Созданы учебные центры, где проходят боевую подготовку украинские военнослужащие и проводятся совместные учения с армиями стран НАТО.
Назначение третьего президента Грузии в мае нынешнего года главой Одесской облгосадминистрации стало для украинцев неожиданностью. Но у руля самой большой в Украине области Михаил Саакашвили очень быстро почувствовал себя как рыба в морской воде, сохраняя при этом президентский размах. Он сумел пролоббировать в бюджете выделение свыше 100 млн грн на ремонт стратегически важной дороги Одесса — Рени и начал переговоры с инвесторами о возможности строительства сети отелей в Татарбунарском районе. Он также пообещал превратить Одесский аэропорт в крупный международный хаб на пути из Европы в Азию. После ряда громких заявлений Саакашвили о коррупции на Одесской таможне главой ведомства назначили его заместителя — 26-летнюю активистку Евромайдана Юлию Марушевскую.
«Горжусь тем, что моей команде удалось сломать обычную коррупционную логику региональной власти, — рассказывает Фокусу одесский губернатор. — В результате мы нажили немало врагов, но одновременно смогли вернуть надежду многим людям». Искусно используя внимание СМИ для борьбы с местным олигархатом, Саакашвили открыл для свободного посещения несколько самовольно захваченных пляжей. В активе губернатора также сокращение половины сотрудников облгосадминистрации и открытие первого в Украине центра обслуживания граждан, предоставляющего более 50 админуслуг.
Многие украинцы хотят карьерного роста Саакашвили и видят его на посту премьер-министра — соответствующая электронная петиция, адресованная Петру Порошенко, набрала 31 000 голосов. Однако экс-президент Грузии заверил Фокус, что не планирует покидать Одессу, пока не завершит начатое в регионе.
Виталий Ковальчук несколько лет отвечал за оргвопросы в партии «УДАР» и был правой рукой её лидера Виталия Кличко. Но по мере того как УДАР становился сателлитом Блока Петра Порошенко «Солидарность», Ковальчук отдалился от киевского мэра и в конце прошлого года окончательно перешёл в команду президента, став первым заместителем главы АП.
В прошлом году Ковальчук руководил президентской кампанией Порошенко и парламентской кампанией БПП, однако на недавних местных выборах возглавить штаб БПП у него не получилось. Как объясняли в окружении президента, так было решено, чтобы избежать обвинений в применении админресурса. Тем не менее Ковальчук активно участвовал в местных выборах. «Он отвечает за связи с местными элитами, а на выборах курировал связанные с Банковой проекты «Наш край» и «Народный контроль», — говорит политтехнолог Тарас Березовец. Кроме того, по функциональным обязанностям на Ковальчуке лежит важное направление работы — подготовка изменений в Конституцию в части децентрализации. В ответ на критику представленного АП проекта изменений со стороны ультрапатриотических партий Ковальчук вновь и вновь повторял: упоминание в переходных положениях Конституции «особого статуса» оккупированных территорий — это не выдумка АП, а рекомендация Венецианской комиссии.
Университетский товарищ Арсения Яценюка, глава Комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики Андрей Иванчук не особо любит светиться в СМИ — роль серого кардинала в окружении главы правительства ему ближе. Но в марте он оказался в центре крупного конфликта, после того как пытался заблокировать принятие закона, уменьшающего влияние олигарха Игоря Коломойского на компанию «Укрнафта».
Чтобы снять с себя подозрения в лоббизме, Иванчук добровольно подал в отставку с поста главы парламентского комитета. Верховная Рада её не поддержала, но от обвинений в продвижении интересов Коломойского Андрею Иванчуку приходится открещиваться до сих пор. Ещё труднее это будет делать после того, как сам олигарх в декабрьском интервью lb.ua подтвердил, что народный депутат является его партнёром по топливному бизнесу — производству биоэтанола.
Вадим Новинский с состоянием $1,6 млрд замыкает пятёрку богатейших людей Украины в рейтинге Фокуса. Но дела у бизнес-партнёра Рината Ахметова и совладельца металлургического холдинга «Метинвест» идут не лучшим образом. Смарт-холдинг Вадима Новинского не поделил управление сетью супермаркетов «Амстор» с миноритарными акционерами предприятия. Миноритарии обратились в суд и выиграли. Были проблемы у Вадима Новинского, которого называют одним из лидеров так называемого теневого правительства, и на политическом фронте. В марте этого года Верховная Рада рассматривала вопрос о лишении Вадима Новинского украинского паспорта на основании якобы имеющегося российского гражданства. Правда, нужных голосов парламентарии не собрали. Давление на Новинского его коллеги по парламенту связывают с финансовой поддержкой Оппозиционного блока.
До 2014 года Павел Климкин работал послом Украины в Германии. Однако после избрания Петра Порошенко президентом вернулся в Украину на должность главы МИДа. Удержаться в кресле ему удалось и во втором Кабмине Арсения Яценюка. В феврале 2015-го Климкин участвовал в шестнадцатичасовых переговорах в Минске, которые проходили в формате «нормандской четвёрки». Дипломат не скрывал, что и у украинской стороны, и у представителей Германии и Франции не раз возникало желание остановить процесс. Но в итоге «нормандская четвёрка» всё же приняла декларацию в поддержку комплекса мер по выполнению минских соглашений. Она включала 13 пунктов, которые предусматривали прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения, мониторинг ОБСЕ режима прекращения огня, амнистию для боевиков, обмен пленных «всех на всех», вывод незаконных вооружённых формирований и скандальные изменения в Конституцию. Впрочем, соглашения в полной мере так и не заработали. «У Минска нет формального срока в плане выполнения всех обязательств, — заявил Павел Климкин в интервью lb.ua в сентябре этого года. — Единственный чёткий срок: до конца года Россия должна передать нам контроль над украинско-российской границей». С именем Павла Климкина также связывают ожидания по введению безвизового режима с ЕС. По словам главы МИДа, заработать он может в конце лета — начале осени 2016 года.
Должность министра юстиции Павел Петренко занимал и в первом, и во втором правительстве Арсения Яценюка. Весь последний год его ведомство работало над выполнением обязательств Украины перед Европейской комиссией, связанных с принятием антикоррупционного законодательства, и участвовало в создании антикоррупционных органов: Национального антикоррупционного бюро и Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции. Впрочем, часть инициатив ведомства, среди которых «безвизовый пакет» законов, столкнулась с противодействием со стороны парламентариев — поправки, внесённые депутатами, сильно изменили суть инициатив Минюста. Зато ведомство Петренко добилось открытия реестров бизнеса и недвижимости, а также запустило электронные сервисы по регистрации бизнеса, брака и пр. «Для меня главная реформа — это ликвидация Регистрационной службы как одного из наиболее коррумпированных органов, которые существовали в системе Минюста, — рассказал Павел Петренко Фокусу. — В эту службу каждый год обращалось 20 млн украинцев. Сейчас Верховная Рада приняла пакет законов, которым функции по регистрации переданы местным органам власти и семи тысячам частных нотариусов. Также введена система электронных сервисов. Эта реформа находится на финальном этапе и впоследствии позволит украинцам без очереди, бюрократии и бытовой коррупции получать от государства тот сервис, за который они платят налоги».
Грузинка с украинским паспортом Екатерина Згуладзе стала вдохновителем одной из главных реформ, проведённых украинской властью в этом году, — создания Патрульной полиции. До конца года новый правоохранительный орган будет работать в десяти городах: Киеве, Львове, Одессе, Харькове, Николаеве, Луцке, Ужгороде, Мукачеве, Хмельницком и Днепропетровске. «Самый запомнившийся мне день — 4 июля, когда состоялся запуск Патрульной полиции в Киеве», — призналась Екатерина Згуладзе Фокусу. Этому событию предшествовало трёхмесячное обучение 2 тыс. человек, специально набранных для работы патрульными принципиально новым способом — через открытый конкурс. На одно рабочее место в полиции Киева претендовало более 10 кандидатов. Ажиотаж во многом обусловлен тем, что ведомство обеспечило полицейским достойную зарплату в размере 8–10 тыс. грн, новенькие авто Toyota Prius и обмундирование стоимостью $700. Из числа бывших сотрудников ГАИ к столичной полиции присоединилось всего 68 человек. Сейчас патрульные совмещают функции автоинспекторов и участковых милиционеров. После первого месяца работы патрульных в Киеве количество обращений граждан в органы внутренних дел возросло на 63%, что в том числе говорит о повышении доверия к правоохранителям. «Этот год в моей жизни большой сюрприз и огромный вызов одновременно, — говорит Згуладзе. — Очень горжусь тем, что вместе с замечательной командой, которая растёт каждый день, мы достигли конкретных результатов, но самое главное: поверили сами и заразили других верой в изменения».
Среди прочих видных экс-регионалов Юрия Бойко часто вспоминают в контексте привлечения к уголовной ответственности высоких чиновников времён Виктора Януковича. В первую очередь из-за знаменитой истории с закупкой буровых вышек для Черноморнефтегаза по завышенной на сотни миллионов долларов цене. Тем не менее особого прогресса в расследовании «дела о вышках» за год не замечено, и привлекать Бойко к ответственности Генпрокуратура, похоже, не собирается. Сам политик, как и ранее, свою причастность к этой истории отрицает.
Сегодня Юрий Бойко сконцентрировал усилия на политической работе в качестве лидера Оппозиционного блока, беспощадно критикуя действующую власть с парламентской трибуны и телевизионного экрана. О своих старых партнёрах бывший вице-премьер в правительстве Николая Азарова тоже не забывает — в апреле он ездил на суд в Вену к Дмитрию Фирташу и своими показаниями помог олигарху избежать экстрадиции в США, представив Фирташа жертвой политических интриг.
После бегства Виктора Януковича и Ко и. о. президента Александр Турчинов назначил коменданта Майдана Андрея Парубия секретарём СНБО. Однако в августе прошлого года Парубий уволился с высокой должности и отправился на фронт. Впоследствии личный авторитет помог ему получить гарантированно проходное место №4 в списке партии «Народный фронт», а также сформировать внутри одноимённой фракции в ВР ориентированное на себя крыло. В политике Парубий не новичок — в парламент двух предыдущих созывов он избирался по спискам Батькивщины и Нашей Украины — Народной самообороны. «Это лучшая Верховная Рада за время новейшей истории, — считает Парубий. — Впервые у нас есть проукраинское и проевропейское большинство. Конечно, ситуация в коалиции сложная, и всё происходит не так быстро, как хотелось бы. Но я считаю, что ВР работает в правильном направлении». Несмотря на то, что среди коллег Парубия много тех, кто не заинтересован в борьбе с коррупцией, в этом вопросе он придерживается своей линии поведения, а главным достижением нынешнего года считает создание Национального антикоррупционного бюро и избрание руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. «Я приложил много усилий, чтобы процессы избрания антикоррупционеров проходили максимально публично, открыто и при участии международных экспертов по борьбе с коррупцией», — заявил Фокусу Андрей Парубий.
Роман Насиров — второй инвестиционный банкир в кресле руководителя Государственной фискальной службы после ушедшего в Фонд госимущества Игоря Билоуса. Но назвать его новым человеком в системе власти сложно. В 2013–2014 годах Насиров работал заместителем главы Государственной продовольственной зерновой корпорации, а после Майдана прошёл в парламент от БПП и возглавлял налоговый комитет Верховной Рады.
От ГФС под руководством Насирова ждут тотального обновления кадров. Ведь если налоговую очистить от коррупционеров и превратить её в сервисную службу, бизнес получит стимул к выходу из тени. Роман Насиров обещает привлечь в ГФС качественно новый персонал. «В ближайшие месяцы сформируем команду из профессионалов, не замеченных в коррупции», — пообещал он Фокусу в октябрьском интервью. Первый шаг уже сделан: начался подбор специалистов в офис крупных налогоплательщиков.
Своей карьерой Сергей Березенко во многом обязан родному дяде Анатолию Матвиенко — народному депутату шести созывов, заместителю председателя фракции «Блок Петра Порошенко». Именно дядя в своё время познакомил его с бывшим мэром Киева Леонидом Черновецким, по спискам которого 21-летний Березенко в 2006-м был избран в Киевсовет. С Петром Порошенко Березенко сошёлся на выборах в Верховную Раду в 2012-м. «Я уже тогда чувствовал себя человеком его команды», — говорит политик в интервью Фокусу. После победы на президентских выборах Порошенко назначил его руководителем Госуправления делами, а в июле в результате довыборов в 205-м округе в Чернигове Березенко стал народным депутатом от БПП. Он также отвечал за выдвижение мажоритарщиков от БПП на парламентских выборах в прошлом году и за партийную оргработу на местных выборах, а сейчас от имени БПП проводит консультации с другими парламентскими группами.
Больше 10 лет Виталий Хомутынник был серым кардиналом Партии регионов. Однако после её развала многолетняя политическая карьера депутата оказалась под угрозой. В парламент VIII созыва он прошёл по мажоритарному округу №171 в Харьковской области и уже в Верховной Раде сформировал депутатскую группу «Экономическое развитие», которая позже изменила название на «Видродження». Сейчас в неё входят 23 депутата. Группа создавалась с привязкой к новому политическому проекту — партии «Видродження». Её оппозиционная риторика на местных выборах помогла партии Хомутынника одержать победу в ряде регионов. «Участие партии в местных выборах, где она показала неплохой результат — нас поддержали более 5% украинцев, — наше главное достижение в этом году», — заявил Виталий Хомутынник Фокусу. В Харькове политсила не только прошла в местные советы, но и получила большинство депутатских мандатов.
Андрей Коболев зарекомендовал себя эффективным топ-менеджером. За 9 месяцев 2015 года Нафтогаз получил прибыль в размере 200 млн грн, тогда как за аналогичный период прошлого года НАК был в убытках — минус 42,2 млрд грн. Тактических побед Коболев добился и в борьбе с олигархами, зарабатывающими на госактивах нефтегазовой отрасли. При его посредничестве государство восстановило контроль над Укрнафтой и Укртранснафтой, с боями сменив на этих предприятиях подконтрольный Игорю Коломойскому менеджмент.
Осенью был принят Закон «О рынке газа», среди прочего ликвидировавший монополию Нафтогаза на снабжение промпотребителей. В результате тарифы для бизнеса снизились на 15–20%. Казалось бы, закон не выгоден НАКу, но именно Коболев был одним из его инициаторов. «Наша реформа скоро пройдёт точку невозврата, и коррупция в торговле газом будет невозможна», — говорит Коболев.
В ведении бывшего топ-менеджера группы «Континиум» морские порты, Укрзализныця, дороги и аэропорты. А это огромные финансовые потоки и масса коррупционных схем, с которыми приходится бороться. «Нам удалось сделать министерство и подотчётные ему структуры значительно прозрачнее. Публикуем информацию о закупках, транслируем онлайн тендеры, выложили в свободном доступе базу закупок всех предприятий с 2012 года», — говорит Андрей Пивоварский о достижениях своего ведомства. К последним можно отнести также упрощение контрольных процедур в портах и отсутствие коррупционных скандалов на УЗ.
Поскольку зона ответственности министра огромна, то и вопросов пока хватает. К примеру, у той же Укрзализныци по-прежнему серьёзные проблемы с обновлением и ремонтом подвижного состава, нет и конкретного плана по реконструкции дорог в масштабах всей страны. Так что следующий год будет не менее напряжённым.
Бизнесмены, опрошенные Европейской бизнес-ассоциацией во II квартале текущего года, назвали его министерство самым эффективным ведомством. А в рейтинге Фокуса эффективности министров эксперты поставили Айварасу Абромавичусу самую высокую оценку — 9 из 12 возможных.
Абромавичусу удалось сформировать инициативную команду, и результаты не заставили себя ждать. Ведомство запустило систему электронных торгов ProZorro, через которую вскоре будут проходить все государственные тендеры. А для стимулирования отечественного экспорта Минэкономразвития начало создавать торговые представительства на внешних рынках.
В отличие от многих других министров, Абромавичус не боится противостоять олигархам. К примеру, на посту главы аукционного комитета по продаже нефти Укрнафты он отменил 15-процентный дисконт, тем самым задев интересы совладельца группы «Приват» Игоря Коломойского.
В энергетику Владимир Демчишин пришёл с позиции директора отдела инвестиционно-банковских услуг компании «Инвестиционный капитал Украина» Валерии Гонтаревой. Это даёт основания считать его ставленником президента и объясняет конфликты с Арсением Яценюком на энергетические темы. А учитывая, что вопрос энергобезопасности страны в условиях конфликта с Россией едва ли не на первом месте, Демчишин постоянно в центре внимания. В том числе в контексте олигархических войн.
В течение года Демчишина неоднократно обвиняли в том, что он подыгрывает интересам Константина Григоришина. Многих менеджеров, пришедших на должности в Укрэнерго и Нацкомиссию по регулированию энергетики и коммунальным тарифам, связывают именно с российским бизнесменом. С другой стороны, Владимир Демчишин ведёт открытую войну с энергохолдингом ДТЭК Рината Ахметова, небезосновательно обвиняя его компанию в злоупотреблении монопольным положением.
Несмотря на первый депутатский мандат, Оксане Сыроид доверили одну из ключевых должностей в парламенте — вице-спикера. Политик работала в двух группах конституционной комиссии — по вопросам децентрализации и судебной реформы. Впрочем, итоговым документом с изменениями в Основной Закон, поддержанными парламентом в первом чтении, Сыроид осталась недовольна: «В течение нескольких месяцев я последовательно оппонировала проекту изменений в Конституцию в части децентрализации из-за двух основных угроз: местному самоуправлению в связи с чрезмерной концентрацией полномочий в руках президента и угрозы государственности в связи с так называемыми особенностями местного самоуправления в «ДНР–ЛНР». А на выборах городского головы в Кривом Роге Сыроид активно отстаивала голоса, отданные за её соратника по Самопомочи Юрия Милобога. Замглавы ВР не раз ездила на тамошний «майдан» и судебные заседания, чтобы привлечь внимание к фальсификациям, за счёт которых, как уверены в её партии, ЦИК отдала победу кандидату от Оппозиционного блока Юрию Вилкулу.
Уходящий год для главы Конституционного суда выдался непростым. В июне Валентин Наливайченко, тогда ещё председатель СБУ, направил в Генпрокуратуру запрос на вынесение подозрения Юрию Баулину в злоупотреблении служебным положением, которое привело к тяжким последствиям. А в июле глава КС попал в ДТП, в результате которого погибли четыре человека. Сам Баулин, находившийся на пассажирском сиденье, с серьёзными травмами попал в больницу. К работе он вернулся только в конце сентября. Слушания Конституционного суда по поводу конституционности внесения изменения в Основной Закон в части децентрализации прошли без него. КС признал их соответствующими Конституции. В октябре КС продолжил рассмотрение конституционности некоторых положений Закона «Об очищении власти», но снова объявил перерыв. Депутат Егор Соболев направил ходатайство об отводе семи судей КС, включая Юрия Баулина, поскольку в 2010 году они принимали решение об отмене Конституции-2004, что привело к узурпации власти Виктором Януковичем.
Председателя Верховного суда избирают сроком на 5 лет. Поэтому Ярослав Романюк, ставший главой высшего судебного органа страны в мае 2013 года, сохранил свою должность и при новой власти, благополучно избежав действия Закона «О люстрации». Его считали человеком Андрея Портнова — тогдашнего руководителя Главного управления по вопросам судебной реформы в канцелярии Януковича. Однако после того как Романюк в марте нынешнего года внёс в Верховную Раду представление Генпрокуратуры об аресте одиозных судей — Сергея Вовка, Виктора Кицюка и Оксаны Царевич, Портнов на своей странице в Facebook назвал его «предателем судебной системы».
Среди представителей Фемиды Ярослав Романюк — один из самых активных реформаторов: он член Совета по вопросам судебной реформы, Конституционной комиссии, СНБО и Высшего совета юстиции. Впрочем, эксперты пока единодушны в оценках судебной системы в целом: судьи продолжают принимать сомнительные решения, многие из них причастны к коррупции.
Девять месяцев Радикальная партия Олега Ляшко находилась в провластной коалиции, однако накануне местных выборов радикалы вышли из её состава — быть в оппозиции в преддверии новой избирательной кампании куда выгоднее. Впрочем, сам Ляшко этот поступок объясняет иначе: «Выход из большинства после того, как наши партнёры по коалиции проголосовали за пропутинские изменения в Конституцию, стал самым болезненным событием этого года». По сравнению с парламентскими, на местных выборах РПЛ немного ухудшила свой результат, набрав в среднем по Украине чуть меньше 7% голосов. Впрочем, и такой уровень поддержки лидер партии оценивает как «хороший»: «До местных выборов 2015 года у Радикальной партии были лишь небольшие фракции в Киеве и Черкассах. Сейчас у РПЛ есть представительства в 17 облсоветах, более трёх сотен фракций разного уровня, 48 сельских голов, три мэра, глава Ровенского облсовета и более 2500 депутатов местных советов».
В конце июля Георгий Тука, руководитель одной из самых крупных в Украине волонтёрских организаций «Народный тыл», стал председателем Луганской областной военно-гражданской администрации, сменив на этом посту Геннадия Москаля. Один из первых его приказов касался создания сводных мобильных групп, призванных бороться с контрабандой в прифронтовой зоне. Затем Тука открыл в Станице Луганской контрольный пункт въезда-выезда, услугами которого ежедневно пользуются 2,5 тыс. человек. Тука и его команда обеспечили в Луганской области проведение местных выборов (которые в целом прошли без провокаций), в сжатые сроки восстановили большинство объектов, повреждённых в результате взрыва складов с боеприпасами в Сватово. «Горжусь тем, что в Луганской области растут проукраинские настроения», — признаётся Фокусу Георгий Тука. А из личных впечатлений за последние 12 месяцев самым ярким называет возвращение сына после демобилизации.
В августе прошлого года Павел Жебривский сложил с себя полномочия главы партии «Украинская платформа «Собор» и ушёл добровольцем на фронт. После демобилизации, в январе 2015-го он стал руководителем управления ГПУ по расследованию коррупционных преступлений, совершённых должностными лицами, занимающими особо ответственное положение. А в июне возглавил Донецкую военно-гражданскую администрацию, сменив на этом посту генерала армии Александра Кихтенко. «Главное, что мне удалось за последние 12 месяцев, — это сформировать команды профессионалов: на фронте, в Генпрокуратуре и в Донецкой администрации», — сказал Жебривский Фокусу. Сейчас он отвечает за жизнедеятельность самой проблемной области страны, и от его эффективной работы зависит не только стабильность всего региона, но и настроения местного населения — многие продолжают недолюбливать украинскую власть.
С сентября прошлого года Геннадий Москаль возглавлял Луганскую военно-гражданскую администрацию, которую создал с нуля в Северодонецке. Пожалуй, главным луганским успехом Москаля стала беспрецедентная эвакуация людей из зоны боевых действий на бронетехнике во время боёв за Дебальцево. Тогда удалось спасти не менее 100 человек: пенсионеров, детей, пациентов и сотрудников психоневрологического диспансера. А уже в июле 2015-го, после мукачевской перестрелки, в результате которой были убиты минимум два человека и 14 ранены, Москаля срочно перевели управлять Закарпатской ОГА. «Перевод с Луганщины в Закарпатье в этом году меня удивил больше всего, равно как гражданская война в Сирии и теракты в Париже», — признаётся Геннадий Москаль Фокусу. В Закарпатье губернатор взялся бороться с местной контрабандой. Пока удалось искоренить только систему контрабанды сигарет, которая крышевалась силовиками.
Минские соглашения, заключённые при участии Леонида Кучмы, регулярно подвергаются критике, но они пока остаются единственным реальным инструментом хрупкого мира на востоке. «По сути, с февраля в Донбассе не ведутся крупномасштабные боевые действия, — рассказывает Леонид Кучма Фокусу. — Нам удалось остановить массовое кровопролитие, когда ежедневно гибли десятки людей: и военные, и мирные жители». Он сомневается, что минские соглашения удастся выполнить до конца этого года. Однако завершить процесс обмена заложниками — вполне реально: «Самое сложное для меня — возвращать домой наших граждан, которые находятся в плену. Поверьте, работа в рамках минского процесса приносит крайне мало удовольствия. Это тяжкий, изматывающий труд. Но каждый раз, когда после освобождения в украинских семьях могут обнять своих сыновей, мужей, отцов, я понимаю, что всё не зря».
В своё время его называли одним из возможных кандидатов в мэры Киева, после — вероятным сменщиком Шокина на посту генпрокурора. Но пока Луценко остаётся в Раде, где руководит крупнейшей фракцией. В силу близости к Порошенко Луценко вынужден регулярно защищать его спорные инициативы перед журналистами и коллегами по Раде. А с осени во фракции БПП наметилась ещё одна линия противоречий — между условными «молодыми лицами», объединёнными в «антикоррупционную платформу», и крупными бизнесменами, которых первые обвиняют в коррупции, что приводит к конфликтам во фракции и их обсуждению на публике в стиле Нашей Украины семи-восьмилетней давности. После одного из них Юрий Луценко вновь пригрозил уйти с должности главы фракции. Но вскоре остыл, написав в Facebook, что «громкая война всех против всех — это самоубийство реформаторов».
Елена Пинчук контролирует работу медиагруппы StarLightMedia (телеканалы Новый, СТБ, ICTV, М1, М2, QTV), основанную её мужем Виктором Пинчуком. Доля группы на телерынке — около 30%, что делает её мощнейшим инструментом влияния в стране.
Последние два года значительную часть времени чета Пинчуков уделяет филантропии. Так, в рамках проекта «Медсанбат», который они запустили осенью 2014-го, подготовку по натовским стандартам тактической медицины прошли более 5 тыс. парамедиков. Кроме того, Елена Пинчук возглавляет первую и единственную благотворительную организацию по борьбе со СПИДом в Украине. За последний год ситуация с эпидемией в стране ухудшилась, особенно в зоне АТО. Но, несмотря на экономический кризис, фонд продолжает оказывать помощь ВИЧ-инфицированным.
В этом году главный актив Inter Media Group Дмитрия Фирташа и Сергея Лёвочкина — телеканал «Интер» — запустил сразу несколько новых программ. «Интер — канал спецсобытий: мы хотим и стремимся, чтобы в нашем эфире зрители видели жизнь во всём её многообразии», — говорит Анна Безлюдная. Но ещё в начале 2015 года у «Интера» могли возникнуть проблемы из-за новогоднего шоу, в котором участвовали звёзды российской эстрады, поддержавшие аннексию Крыма. Секретарь СНБО Александр Турчинов призвал Нацсовет по телерадиовещанию рассмотреть вопрос о лишении телеканала лицензии. Телеканал расценил это как давление на свободу слова и подал иск в суд. Впрочем, Нацсовет и «Интер» заключили мировое соглашение, а летом телеканалу продлили лицензию ещё на 7 лет. В разгар конфликта изменился и состав акционеров «Интера». Компании GDF Media и Inter Media Group выкупили за $100 млн 29% акций телеканала у российского Первого канала.
Виталия Кличко во второй раз избрали мэром Киева. По результатам второго тура он набрал 66,5% голосов избирателей, опередив своего конкурента, народного депутата Борислава Берёзу, более чем на 30%. В течение нескольких месяцев до выборов команда президента вела переговоры с действующим мэром о совместном участии в местных выборах. Однако Виталий Кличко до последнего уверял однопартийцев, что УДАР будет самостоятельно участвовать в избирательной гонке. И всё же в конце августа политсилы слились. Новый проект, который возглавил Виталий Кличко, должен был называться «УДАР-Солидарность», однако представители Блока Петра Порошенко обещание переименовать партию не сдержали, оставив старый вариант БПП «Солидарность». Слияние двух политсил позволило им набрать на столичных выборах 27,6% голосов — самый высокий результат из всех партий, прошедших в Киевсовет.
На фоне войны в Восточной Украине аннексия Крыма отошла на второй план в политической и медийной повестке дня. В этом году лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев сумел вернуть внимание общества к проблеме. В феврале он призвал Киев к товарной и энергетической блокаде полуострова, чтобы его жители поняли, что перспектив у «русского Крыма» нет. Реакции властей не последовало. В сентябре Джемилев перешёл от слов к делу — крымские татары блокировали поставки товаров на полуостров. «Объявлять свободной экономической зоной территорию, которая сегодня является зоной власти оккупантов, просто нелепо, — пояснил Мустафа Джемилев Фокусу. — Мы поднимали этот вопрос и в правительстве, и с президентом говорили. Но есть много сил, которые зарабатывают на торговле с оккупантами». Власть отреагировала только после того, как были подорваны опоры ЛЭП и полуостров остался без электроэнергии. Кабмин временно запретил перемещение грузовиков в Крым.
В начале года Рефат Чубаров возглавил конкурсную комиссию по назначению претендентов на пост директора Национального антикоррупционного бюро. Рассмотрев более полутора сотен кандидатур, комиссия предложила на этот пост адвокатов Артёма Сытника и Николая Сирого. Президент, за которым было последнее слово, выбрал первого. Параллельно Чубаров решал проблемы крымскотатарского народа. В сентябре с трибуны ВР анонсировал начало гражданской блокады Крыма, потребовав от россиян выпустить из тюрем политических заключённых и вернуть крымским татарам демократические свободы. Вторая задача блокады — прекращение торговли между Украиной и Крымом. «Должны быть рассмотрены законопроекты о взаимодействии материковой Украины с оккупированным Крымом, — настаивает глава Меджлиса. — Должен быть отменён закон о СЭЗ «Крым». Целесообразно создать свободную экономическую зону на территориях Херсонской области, прилегающих к Крыму».
«В Украину я вернусь любой ценой», — заявила Надежда в августе в интервью Фокусу. Судебный процесс над пленной украинской лётчицей, который проходит в Донецке Ростовской области РФ, подходит к концу. Несмотря на то, что защита Савченко опровергает все доказательства её вины, в обвинительном приговоре мало кто сомневается. Вынести его могут уже до конца года, заявил представитель СК РФ Владимир Маркин, подчеркнув, что «приговор будет довольно суровым». В то же время минюст РФ ранее сообщал, что после приговора Савченко могут экстрадировать в Украину, что, по мнению её защиты, даёт пленнице шансы выйти на свободу. «За год Надя стала символом борьбы с рашизмом», — говорит Фокусу Вера Савченко, родная сестра Надежды, которую российская прокуратура тоже хочет привлечь к ответственности за неуважение к суду. «Дело Савченко» стало предметом международных переговоров самого высокого уровня, её освобождения требуют Европарламент и Совет Европы.
Основная сфера деятельности Марины Порошенко как первой леди государства — благотворительность.
Из-за российской военной агрессии Марина Порошенко регулярно посещает госпитали и центры помощи переселенцам как в тылу, так и ближе к линии фронта. И приходит она туда не с пустыми руками — военные, а также местные жители получают от Фонда Порошенко тонны тёплых вещей, обуви, средства личной гигиены и даже мобильные печки для обогрева помещений и мобильные стиральные комплексы. Марина Порошенко лично договаривается о гуманитарной помощи из-за рубежа. В ноябре её стараниями Украина получила аппараты гемодиализа и аудиометры от итальянцев.
За последний год Марина Порошенко провела десятки встреч с первыми леди и высокими чиновниками США, Германии, Польши и других стран. Главные темы всё те же — предоставление Украине иностранной помощи и поддержка нашей страны в борьбе с российской агрессией.
Андрей Пышный возглавляет крупнейший госбанк Украины, по масштабам уступающий только ПриватБанку. 84 млрд грн средств физических и юридических лиц хранятся на счетах финучреждения. На фоне массовых банкротств Ощадбанк удерживает клиентов и наращивает депозитный портфель. Среди других успехов Пышного — договорённость с кредиторами о переносе текущих выплат по долгам в размере $1,3 млрд на 2019–2025 годы. «Участие в успешной реструктуризации госдолга перед международными кредиторами позволило сделать вклад в общее дело — предотвратить дефолт как Ощадбанка, так и Украины, и возобновить программу МВФ», — говорит Андрей Пышный. При этом Ощадбанк не забывает о собственном кредитовании и участвует в правительственной программе тепломодернизации жилья, по которой государство компенсирует гражданам до 70% тела кредита. Банк выдал 60 тыс. таких займов более чем на 1 млрд грн.
От должности главы Минсоцполитики Павел Розенко долго отказывался — рассчитывал остаться народным депутатом VIII созыва, пройдя в ВР по списку БПП. Но политику таки пришлось поддаться на уговоры коллег и взять на себя ответственность за одно из самых сложных направлений в работе правительства. Несмотря на военные действия и падение экономики, Минсоцполитики своевременно и в полном объёме осуществляет соцвыплаты и параллельно пытается реализовать социальные реформы. «С 1 июня мы ликвидировали VIP-пенсии всем чиновникам разных уровней и ветвей власти, — рассказал Павел Розенко Фокусу. — Теперь пенсии им начисляются по той же формуле, что и обычным гражданам. Разговоры о том, что это нужно сделать, велись более 10 лет». Минсоцполитики также внесло в ВР пакет законов, связанных с пенсионной реформой, подразумевающий внедрение накопительной пенсионной системы с 2017 года.
На посту министра образования Сергей Квит сменил Дмитрия Табачника, с которым конфликтовал, будучи ректором Киево-Могилянской академии. И прежде всего приступил к ликвидации коррупционных схем в министерстве — в частности, связанных с закупкой учебников. Затем пролоббировал принятие законов «О науке» и «О высшем образовании». Благодаря последнему существенно расширилась автономия вузов.
«Горжусь тем, что подписал соглашение об ассоциированном членстве Украины в программе Евросоюза по исследованиям и инновациям «Горизонт 2020», — рассказывает Сергей Квит. — После длительных переговоров Украина получила скидку на членские взносы 95%». Ещё одна заслуга министерства — проведение первого в истории Украины открытого oнлайн-конкурса школьных учебников, которые выбирали сами учителя. И, как заверяет Сергей Квит, среди них нет украинофобских и прославляющих «русский мир».
Украинскую самостоятельность патриарх Филарет защищает не только в духовной сфере. «Для меня важнейшим является то, что наши воины достойно защищают Украину, что они не допустили продвижения российской агрессии в Донбассе, — говорит патриарх Фокусу. — А ещё важны волонтёрское движение, жертвенность украинского народа в помощи армии, беженцам и переселенцам. В этой деятельности активное участие принимает и наша церковь». Такая позиция нашла отклик у паствы: по данным исследования МЦПИ, весной 2015-го сторонниками УПЦ КП себя назвали 44% украинцев — это в два раза больше, чем сегодняшняя поддержка УПЦ (МП). Но УПЦ КП остаётся канонически непризнанной. Получение официального статуса могло бы ускорить объединение с Украинской автокефальной православной церковью и создание единой поместной церкви, признать которую готов Вселенский патриарх Варфоломей. Но в июле начавшиеся между церквями переговоры об объединении были сорваны.
Уходящий год для УПЦ (МП) оказался непростым. «В 2015 году 67 общин УПЦ (МП) перешли в Киевский патриархат, — говорит Фокусу религиовед Юрий Черноморец. —Этот процесс, завершённый в 30 общинах, протекает со значительными конфликтами на местах, доходящими до применения силы, и с обострением информационной войны с УПЦ КП». Кризис отношений двух православных церквей сопровождается, по словам эксперта, потерей симпатиков УПЦ (МП). Сегодня, по данным МЦПИ, свою принадлежность к Московскому патриархату признают 21% украинцев, в то время как к Киевскому относят себя более 44%. Впрочем, митрополит Онуфрий не согласен с тем, что его паства поредела. «Социологические опросы не всегда бывают объективны. Приходите в наши храмы на богослужения, и вы увидите реальную картину», — сказал предстоятель УПЦ (МП) в одном из недавних интервью.
Блаженнейший Святослав (Шевчук) возглавляет Украинскую греко-католическую церковь уже около пяти лет, и все эти годы наблюдает за её расцветом. Патриарший собор УГКЦ, открытый в Киеве в марте 2011 года интронизацией Святослава, строился из расчёта на 3 тыс. человек, а на Пасху в 2015 году в этом храме собралось 7 тыс. прихожан. По подсчётам предстоятеля, сегодня в Украине насчитывается 4,5–5 млн последователей УГКЦ — это около 11% украинцев. Главным событием уходящего года для украинских греко-католиков и их лидера стала VI сессия Патриаршего Собора УГКЦ, прошедшая в августе в Ивано-Франковске. «Собор может проводиться в разных странах, предыдущая сессия была организована в 2002 году в Бразилии, но по инициативе Блаженнейшего Святослава нынешняя сессия состоялась в Украине», — говорит Фокусу отец Игорь (Яцив), глава департамента информации УГКЦ. Делегатами на Патриаршем Соборе стали 250 украинцев из 57 стран — представители прихожан УГКЦ со всего мира.
После десяти лет, проведённых на посту предстоятеля УГКЦ (с 2001-го по 2011 год), Блаженнейший Любомир не спешит удаляться на покой. По словам отца Игоря (Яцива), главы департамента информации УГКЦ, в этом году, как и прежде, лейтмотивом деятельности архиепископа остаётся стремление быть полезным обществу. «У меня теперь много времени, но мало сил», — говорит о себе Блаженнейший Любомир, но, несмотря на почтенный возраст, находит возможность для активной деятельности. Бывший предстоятель УГКЦ, по-прежнему остающийся одним из признанных духовных лидеров украинцев, проводит встречи со студентами, журналистами, бизнесменами. А в октябре архиепископ презентовал собственную книгу, посвящённую митрополиту Галицкому Андрею Шептицкому — документальное произведение является доработанным переводом на украинский язык докторской диссертации, которую Любомир Гузар защитил в 1972 году в Папском Урбанианском университете в Риме.
В уходящем году общине Блайха пришлось немало поволноваться. Один из прихожан, 31-летний Меир Павловский, находясь в Израиле, стал жертвой теракта. Молодой человек был при смерти, и его родители не могли самостоятельно оплатить поездку для того, чтобы быть рядом с сыном. Помогла община. Для этого привлекли внешние спонсорские средства, поскольку в финансовом отношении 2015-й год для подольской общины оказался тяжёлым. А ведь были времена, когда Блайх не ощущал нехватки средств. Около половины еврейских религиозных организаций, которые сегодня функционируют в Киеве, — детища ребе Якова. Он основал еврейскую школу-интернат, гимназию, летний лагерь, хедер, махон «Орах Хаим» и сионистский образовательный центр для взрослых «Мидраша Ционит». Эти достижения придали Якову Блайху немалый вес в Карлин-Столинском хасидском течении, последователем которого он является.
Главным достижением министра агрополитики эксперты считают существенную либерализацию зернового рынка путём отмены и упрощения многих сертификационных процедур. Правда, пока от этого выиграл только крупный агробизнес — фермерам по-прежнему тяжело выдерживать конкуренцию.
Сам министр утверждает, что реформа затронет и небольшие хозяйства. «Неотъемлемая часть реформы агрокомплекса — поддержка малых фермерских хозяйств. Если в селе будет работа — оно будет жить», — заявил он Фокусу, пообещав в следующем году заняться развитием органического земледелия и рыбоводства.
Тем не менее, в отличие от падающих металлургии, химической отрасли и машиностроения, сельское хозяйство продолжает приносить стране стабильную валютную выручку. Отрасль сумела практически безболезненно пережить потерю российского рынка.
Ведомство Геннадия Зубко отвечает в том числе за реформу местного самоуправления и передачу власти из Киева на места. Первые результаты уже есть. В Украине созданы 159 объединённых территориальных общин, которые получат больше финансовой свободы и право распоряжаться своими землями.
Впрочем, к министерству есть и вопросы. Темпы реформирования сектора ЖКХ с повышением его энергоэффективности и обеспечением многоквартирных домов счётчиками тепла пока не впечатляют. Впрочем, как заверил Фокус сам министр, это вопрос времени: «Бюрократия, не успевая за вызовами времени, сопротивляется изменениям в государстве. Несмотря на эти препятствия, мы проводим реформы децентрализации, энергоэффективности, дерегуляции в строительстве и ведении бизнеса».
Геннадий Кернес переизбрался на второй мэрский срок играючи: за него проголосовали 65,8% избирателей, обеспечив ему победу в первом туре. Не подпортил имидж градоначальника даже судебный процесс (мэра и двух его охранников обвиняют в незаконном задержании и избиении активистов Евромайдана). Харьковчане заверяют, что Кернес действительно сделал для города многое. Единственной интригой было то, какая партия выдвинет его в мэры. В Харькове долгое время существовал тандем городского головы и экс-губернатора Михаила Добкина, сейчас — народного депутата от Оппозиционного блока. Но Кернес решил баллотироваться от новосозданной партии «Видродження». Причём до того, как теризбирком не допустил Оппоблок на выборы в горсовет из-за нарушений в регистрации местного отделения. Благодаря популярности мэра партия «Видродження» сходу получила в горсовете 57 мандатов из 84 возможных.
Бывший глава фракции Партии регионов Одесского горсовета на внеочередных выборах мэра Одессы в мае 2014-го набрал 43,5% голосов. Через год он укрепил свои позиции: в октябре 2015-го за Труханова проголосовали 52,2% одесситов. А его партия «Доверяй делам» победила на выборах в горсовет, получив 27 мандатов из 64, а также сформировала в облсовете третью по численности фракцию — после Оппоблока и БПП «Солидарность». Фактически Труханов перетянул на себя былое влияния в городе Сергея Кивалова. Теперь от сговорчивости Труханова во многом зависят реформы в Одесской области, анонсированные Саакашвили, и спокойствие в регионе. Пока открытого конфликта между ними не просматривается, если не считать эмоциональных высказываний губернатора по поводу результатов выборов мэра. Сам Труханов называет себя патриотом и выступает за целостность страны: «Горжусь тем, что удалось сохранить мир в Одессе. Несмотря ни на что, город остался островком стабильности».
Осенью прошлого года бизнесмен Борис Филатов впервые стал народным депутатом. Но меньше чем через год политик ввязался в борьбу за кресло городского головы Днепропетровска. «У меня была нематериализованная мечта стать мэром, — рассказал он Фокусу. — Ещё когда я вёл телевизионный проект «Губернские хроники», начал задумываться о том, что если хочешь навести порядок, то надо идти во власть. Узнав, что на пост мэра Днепропетровска баллотируется Александр Вилкул, решил тоже участвовать, чтобы не дать шанс реваншистам управлять лучшим городом на земле». Кампания была одной из самых скандальных. Во втором туре Вилкул и Филатов шли бок о бок. По данным внутренней социологии одного из штабов, которыми располагает Фокус, по состоянию на 11 ноября кандидаты набирали 37,9% и 37,5% соответственно. Но днепропетровцы сделали выбор в пользу Филатова — этому во многом способствовал арест его союзника и лидера партии «УКРОП» Геннадия Корбана.
Одного из ближайших соратников Коломойского Игоря Палицу в начале мая прошлого года назначили главой Одесской ОГА. Именно его команда во многом способствовала поражению сепаратистов, пытавшихся провозгласить «Одесскую народную республику». Через год Палица уступил своё кресло Михаилу Саакашвили, пожелав ему на прощание «выбить деньги из Киева и посадить Сергея Кивалова». В июле экс-чиновник стал членом политсовета партии «УКРОП», возглавив на местных выборах её избирательный список в родной для себя Волынской области. Волынь оказалась единственным регионом, где УКРОП занял первое место, получив в облсовете и горсовете Луцка наибольшее представительство. Палицу избрали главой областного совета. «После трагической гибели Игоря Еремеева влияние его группы на Волыни явно ослабло, это также сказалось на результатах выборов», — рассказывает Иван Лукеря из Украинского независимого центра политических исследований.
Высший совет юстиции отвечает за назначение, увольнение и дисциплинарную ответственность судей. Ещё в августе открыл первые производства в отношении «судей Майдана». За 6 месяцев ВСЮ внёс в парламент около 600 представлений об увольнении судей по общим основаниям и 25 — за нарушение присяги. 15 из них касаются судей, выносивших «ночные приговоры» в отношении участников Евромайдана. Совет также начал люстрационные проверки судей и впервые в истории Украины открыл дисциплинарные производства в отношении представителей высших судов. При этом Игорь Бенедисюк обещает уменьшить внешнее влияние на судей: «Благодаря участию в Конституционной комиссии и рабочей группе по судебной реформе нам удалось включить в проект Конституции положения, позволяющие усилить независимость судебной власти, в том числе от политических и экономических рычагов влияния».
Рабочий график Ирины Геращенко расписан буквально по минутам. Застать её в Киеве можно разве что во время заседаний парламента. Геращенко возглавляет Комитет ВР по вопросам евроинтеграции — эта должность досталась ей сразу после парламентских выборов 2014 года. Политику предстоит сложная задача: убедить правительство Нидерландов не пересматривать ратификацию Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. В мае Геращенко вошла в гуманитарную подгруппу трёхсторонней контактной группы по мирному урегулированию ситуации в Донбассе, которая собирается в Минске. Благодаря её усилиям десятки украинцев вернулись домой из плена. «За месяцы работы нам удалось освободить около 60 заложников, — рассказывает Ирина Геращенко Фокусу. — Я счастлива, что хоть немного способствовала этим процессам». Совместно с коллегами она реализовывает гуманитарные проекты в Донбассе — за год удалось собрать около 30 млн грн для помощи армии и больницам.
С 6 мая в рамках Рабочей группы по вопросам безопасности, отвечающей за процедуру прекращения огня в Донбассе, проведено уже 19 раундов переговоров. Одно из достижений — отвод тяжёлого вооружения от линии разграничения и старт разминирования территорий. Но главное, по мнению Евгения Марчука, в другом: «Я ежедневно получаю сразу несколько сводок о событиях на восточном фронте. В мае или даже в июне — июле каждый день в них сообщалось о гибели от обстрелов от 3 до 11, а то и больше наши военных. В октябре и первой половине ноября — 1–2 погибших за неделю, и не в результате обстрелов, а в основном при других, не боевых обстоятельствах». Срок выполнения минских соглашений истекает 31 декабря 2015-го. Его продлят, уверен Марчук: «Сегодня главная проблема сконцентрирована в рабочей группе по политическим вопросам. Её суть известна: принятие изменений в Конституцию Украины, амнистия, выборы, особый статус».
Экс-руководитель Института массовой информации начала строить публичную политическую карьеру два года назад. Сразу после Майдана стала заместителем секретаря СНБО, а спустя полгода прошла в Верховную Раду по спискам Народного фронта. По словам самой Виктории, привыкать к роли депутата было несложно — помогли годы работы парламентским корреспондентом. В Верховной Раде ей достались две ответственные должности — замглавы фракции Народного фронта, а также председателя Комитета по вопросам свободы слова. При её содействии парламент принял несколько важных законов: об общественном вещании, прозрачности медиасобственности, запрете показа российских сериалов и реестре публичных финансов. Несмотря на членство во фракции Народного фронта, во время местных выборов Виктория Сюмар возглавляла направление идеологии и информационной политики штаба партии БПП «Солидарность».
Во время перестрелки в Мукачеве в июле этого года Виктора Балогу пригласили стать переговорщиком между милицией и местным Правым сектором, в поддержке которого он признался. Политика давно называют хозяином Закарпатья, а фамилия Балога гарантирует её обладателю электоральные симпатии в области. Так, осенью этого года старший сын Виктора Балоги Андрей уверенно выиграл выборы мэра Мукачева, которым ещё в конце 1990-х руководил его отец. Партия Балоги «Единый центр» снова победила на выборах в областной совет, но неожиданно оказалась в меньшинстве: коалицию де-факто создали президентская Солидарность вместе с экс-регионалами и партией венгров КМКС. Разрушена монополия Единого центра и во многих местных советах Закарпатья. Это лишь укрепило оппозиционную риторику Балоги. «Нынешний год стал для меня годом разочарований в действующей власти, хотя особых иллюзий у меня и не было», — заявил он Фокусу.
В кулуарах парламента Нину Южанину называют «аудитором президента в вопросах управления экономическим блоком правительства». Якобы Пётр Порошенко часто обращается к ней за советом. В том числе благодаря хорошим отношениям с главой государства Южанина в мае этого года возглавила парламентский Комитет по налоговой и таможенной политике.
На новом месте она развернула бурную деятельность, подготовив альтернативный проект налоговой реформы. В отличие от более жёсткой концепции Минфина, документ получил куда больше приверженцев среди бизнеса. Проект Южаниной предлагает снизить доходы физлиц до 10%, а НДС и налог на прибыль — до 15%, в то время как формула Минфина предполагает «всё по 20». Южанина считает, что предложенный парламентским комитетом уровень снижения ставок не будет критичным для госбюджета и компенсируется за счёт детенизации.
Осенью 2015-го каналу «1+1», который возглавляет Александр Ткаченко, исполнилось 20 лет. В первом полугодии он занял третье место в рейтинге каналов среди аудитории 18+ и вышел на первое место среди аудитории 14– 49 лет. «1+1 медиа» существенно увеличил объём собственного производства телесериалов. По словам Ткаченко, ещё два года назад их хронометраж измерялся лишь несколькими десятками часов, но уже в 2016-м холдинг планирует увеличить объём сериалов от «плюсов» до полутысячи часов. «То, что нам удалось сдвинуть всю индустрию в сторону собственного производства, — большое достижение, — не скрывает эмоций Александр Ткаченко. — Если раньше большая часть украинских сериалов производилась для России, а в Украину закупали российский продукт, то в течение ближайших лет общими усилиями мы сможем практически полностью покрыть внутреннюю потребность в сериалах».
Владимир Бородянский руководит каналом, который с сезона 2011 года неизменно занимает первое место среди украинских телеканалов по размеру аудитории (14–49 и 18–54, в городах 50 тыс.+). Главным проектом в 2015-м Владимир Бородянский считает инициативную группу #КіноКраїна, одним из организаторов которой стала StarLightMedia. В июле #КіноКраїна презентовала новую модель производства отечественных фильмов и сериалов и уже написала законопроект о реформировании украинского кинопроизводства. Он был зарегистрирован в Верховной Раде в конце ноября. В этом году СТБ и «UA: Перший» договорились о трёхгодичном сотрудничестве в организации отбора участника от Украины на конкурс «Евровидение». Канал СТБ проведёт национальный отбор, возьмёт на себя постановки номеров участников украинского финала, прямой эфир и финансирование поездки победителя на «Евровидение-2016» в Стокгольм.
Главным достижением в этом году Зураб Аласания считает завершение первого этапа создания Национальной общественной телерадиокомпании. Для этого гендиректор уже объединил 32 предприятия НТКУ в одно. Теперь в его структуру входят областные ТРК, студия «Укртелефильм» и Первый национальный. «Следующим шагом будет преобразование самого НТКУ, которое является государственным учреждением, в акционерное предприятие», — рассказывает Аласания Фокусу. В конце 2014-го он отказался продлевать контракт со «Студией Савика Шустера». Та же участь постигла проект «В гостях у Дмитрия Гордона». Это стало продолжением политики обновления контента: в июне 2014-го гендиректор вывел из эфира четыре программы продюсерской компании Михаила Поплавского. Первый национальный из информационно-культурологического превратился в информационный канал. Реформы стоили Зурабу Аласании здоровья: за год он перенёс два инфаркта.
Возглавляемый Александром Богуцким ICTV в этом году стал лидером по производству украинских сериалов. Осенью канал выпустил восемь премьер. Сериал «Пёс», по словам Богуцкого, оказался самым успешным за всю историю национального телевидения, а «Владимирская, 15» может стать путеводителем для новой украинской полиции. На ICTV начала выходить линейка социально-публицистических программ: «Дістало!», «Гражданская оборона», «Инсайдер», «Антизомби». Богуцкий уверен: «Если бы украинская прокуратура внимательней следила за этими передачами, страна точно бы развивалась быстрее». По итогам первого полугодия 2015 года ICTV занял пятое место в рейтинге украинских телеканалов среди аудитории 18+. Потрясением года для Александра Богуцкого стала гибель лидера группы «Скрябин» Андрея Кузьменко – они были близкими друзьями. А вот предмет гордости — первое место, занятое дочерью на соревнованиях по плаванию.
В этом году у главного политического ток-шоу страны «Шустер live» не складывалось сотрудничество с телеканалами. Программу Савика Шустера перестал транслировать Первый национальный, не захотев продлевать контракт. После программа выходила на телеканалах «24», «112», «1+1», но и с ними пришлось расстаться. На «плюсах», в частности, так объяснили разрыв отношений с Шустером: «Общество уже крайне напряжено и политизировано, и канал не готов накалять его ещё больше».
У Савика Шустера своя правда: «На каналах, которые принадлежат олигархам, у нас, я думаю, нет шансов. Потому что им звонят из администрации, я это знаю». В итоге он запустил собственный спутниковый телеканал 3S.TV, который некоторые кабельные операторы уже включили в свои ТВ-пакеты. Параллельно «Шустер live» транслируют в YouTube, где передача стабильно набирает сотни тысяч просмотров.
Как и обещала год назад Алёна Притула, её детище — сайт «Украинская правда» впервые с 2009-го обновил дизайн и стал адаптивнее для мобильных устройств.
Годом, проведённым вне кресла главреда (после 14 лет бессменной вахты), собственница одного из самых влиятельных украинских онлайн-медиа довольна. «Жизнь моя стала чуть спокойнее, размереннее, появилась возможность видеть больше, чаще на небо смотреть и обращать внимание на стратегию», — рассказала Алёна Притула Фокусу.
Главными событиями уходящего года она считает создание Школы журналистики Украинской правды, открытие MediaHub — коворкинга, организованного совместно Украинской правдой, телеканалом hromadske.tv и гражданской организацией Центр UA, а также запуск молодёжного сити-гайда «БЖ» и тематического раздела «Культура».
Возглавляемый Владимиром Мжельским 5-й канал, который всё ещё принадлежит Петру Порошенко, — один из самых рейтинговых информационных каналов в Украине. В этом году новостей здесь стало больше: в начале 2015-го 5-й канал запустил бессрочный телемарафон «Україна понад усе». Хронометраж выпусков новостей увеличился, информационные программы теперь выходят каждые полчаса, а прямые эфиры занимают 80% эфирного времени (раньше было 60%). Дискуссионных студий на канале тоже стало больше. «Мы не только предлагаем нашим зрителям факты, но и анализируем их, — рассказал Фокусу Владимир Мжельский. — Считаю, что таким образом мы поддерживаем Украину и стараемся сохранить целостность страны».
Кроме того, команда 5-го канала в этом году доработала и фактически перезапустила свой сайт.
Игорь Уманский — один из самых востребованных чиновников в Украине. В разгар кризиса 2008–2010 годов после скандальной отставки Виктора Пинзеника с должности министра финансов он возглавлял Минфин с приставкой и. о. При этом Уманский всегда дистанцировался от политических интриг. За столь профессиональный подход спустя четыре года его вновь пригласили в Минфин на должность первого заместителя министра. Среди обязанностей Уманского — разработка и контроль над выполнением госбюджета. И в этом году, несмотря на военные действия и кризис, он был выполнен и по доходной части, и по социальным обязательствам государства.
Проект госбюджета-2016, построенный на ещё не утверждённой ВР новой налоговой базе, также внесён в Раду. Как отметил Игорь Уманский в комментарии Фокусу, среди отличительных черт этого госбюджета — значительное уменьшение общего дефицита госфинансов и фискальная децентрализация.
В этом году Святослав Вакарчук стал стипендиатом Йельского университета по программе Yale World Fellow, направленной на создание глобальной сети новых лидеров. В феврале вышел фильм OE.20 LIVE IN KYIV — киноверсия юбилейного концерта «Океана Ельзи» в НСК «Олимпийский», собравшего 75 тыс. зрителей. Часть средств от показа перечислена Львовскому военному госпиталю. А 4 декабря появилась новая песня «Мить». По словам музыканта, посыл для её создания — военные события февраля 2015 года на востоке. Лидер «ОЕ» написал в Twitter, что, возможно, это одна из самых важных песен в его жизни. Сейчас на официальном сайте группы анонсировано международное турне 2016 года и выход нового, девятого по счёту, альбома. Вакарчук один из немногих селебрити, кто не впадает в крайности. Его твит по поводу кончины Эльдара Рязанова: «Один из моих любимых режиссёров. Умный, тонкий, ироничный... спасибо Ему за Искусство». В военное время эти слова дорогого стоят.
Экс-партнёр аудиторской фирмы Aksonova & Associates Елена Макеева стала одним из самых узнаваемых чиновников в Украине. В Минфине она курирует проведение едва ли не важнейшей реформы в стране — налоговой.
В начале декабря Минфин представил новую версию Налогового кодекса. С одной стороны, Елена Макеева и Ко предлагает вдвое сократить размер единого соцвзноса — до 20%, с другой — до 20% повысить основные налоги и запретить юрлицам пользоваться упрощённой системой налогообложения, а также ограничить годовой оборот единщиков суммой в 2 млн грн.
Несмотря на критику со стороны бизнеса, Елена Макеева уверена, что именно эти меры выведут экономику из тени. Реформу она собирается довести до конца: «Я не из тех, кто будет хлопать дверью, во многом это место работы для меня — зона некомфорта. А как мы знаем, именно в зоне некомфорта происходят чудеса».
В октябре Украина стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Такое решение поддержало 177 стран — членов организации, и ни одно государство не высказалось против, несмотря на то, что голосование проходило тайно. В этом большая заслуга украинского дипломата Юрия Сергеева, который более восьми лет возглавляет представительство Украины при ООН.
Мировая поддержка нашей страны в противостоянии с Россией во многом тоже результат его работы. «Я доволен тем, что все поставленные перед нашим представительством цели на этот год достигнуты, включая избрание в Совет Безопасности, — признаётся Юрий Сергеев Фокусу. — Однако главным и одновременно приятным событием для меня стала огромная поддержка деятельности нашего представительства украинским гражданским обществом».
Константин Ворушилин — бывший глава правления Международного инвестиционного банка, принадлежащего Петру Порошенко. Фонд гарантирования вкладов физических лиц он возглавляет с октября 2014 года. Работы у Ворушилина было предостаточно — за последние 14 месяцев в Украине обанкротилось около 50 банков. В результате только в этом году ФГВФЛ выплатил банковским вкладчикам компенсации более чем на 43 млрд грн. Эта сумма эквивалентна почти 10% госбюджета.
«Никто не ожидал, что столько банков, в том числе первой и второй группы (Надра, Дельта,VAB Банк и др.), станут неплатёжеспособными и перейдут под управление фонда, — рассказывает Фокусу Константин Ворушилин. — Но мы обеспечили предусмотренные законодательством функции по выведению банков с рынка и организовали выплаты гарантированной суммы большому количеству вкладчиков. Это имеет огромное социальное значение».
Народный депутат нескольких созывов Ксения Ляпина в январе 2015-го возглавила Государственную регуляторную службу. Через ведомство согласовываются вопросы лицензирования и надзора за бизнесом. Будучи идеологом дерегуляции, в новой должности Ляпина занялась упрощением жизни предпринимателей.
В том числе благодаря активности Ляпиной предпринимателей-упрощенцев освободили от обязательной установки кассовых аппаратов с 1 июля 2015 года, отменили лицензирование импорта активных фармацевтических ингредиентов, а в сфере утилизации отходов ликвидировали монополию госкомпании «Укрэкоресурсы».
Накануне проведения налоговой реформы в Украине Ксения Ляпина высказалась в защиту предпринимателей: «Если какая-либо из этих концепций налоговой реформы попробует уничтожить упрощённую систему налогообложения, мой прогноз — снова придётся выходить на «налоговый Майдан».
Юрий Артеменко возглавляет Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания с июля 2014-го, и именно ему придётся следить за тем, чтобы до следующей весны отечественные СМИ обнародовали данные о своих конечных бенефициарах. «Не надо ждать, пока Сюмар (глава Комитета ВР по вопросам свободы слова и информационной политики. — Фокус) придёт с дубинкой, а Артеменко с паяльником», — предупреждает собственников массмедиа глава Нацсовета.
Главным же событием года Артеменко считает выдачу семи FM-частот Национальной телерадиокомпании Украины. «Раньше они раздавались коммерческим сетям, у национальной ТРК были только две частоты в Киеве и Луцке», — объясняет Юрий Артеменко Фокусу. Теперь же, по его словам, в стране начнётся создание единой национальной сети украинского общественного радио.
До конца марта этого года многолетний союзник Игоря Коломойского работал на посту замглавы Днепропетровской облгосадминистрации. Но после конфликта власти с Коломойским по поводу контроля над Укртранснафтой президент уволил олигарха, и команда Коломойского покинула ОГА. Впрочем, из публичной плоскости не исчезла, создав партию «УКРОП». Уже летом Корбан принял участие в выборах в Верховную Раду по округу №205 в Чернигове, но проиграл представителю президентской команды Сергею Березенко. Аналогичная участь постигла его и на выборах мэра Киева. Когда стало очевидно, что во второй тур Корбан не проходит, правоохранители его задержали, инкриминировав хищение средств из Фонда обороны страны, участие в похищении людей и создание ОПГ. Сейчас находится под домашним арестом. «Это заказное политическое преследование со стороны власти», — заявил Корбан Фокусу, добавив, что планирует снова баллотироваться в парламент.
Юрий Терентьев — важнейшее звено в объявленной властями политике деолигархизации. Именно ему придётся выявлять недобросовестных монополистов и наказывать их. Терентьев не связан с политсилами, поэтому вряд ли будет выполнять политические заказы. До Антимонопольного комитета он работал на руководящих должностях в компаниях с иностранным капиталом, в том числе в торговой сети Metro и «Арселор Миттал Кривой Рог».
«Сейчас наши основные приоритеты — электроэнергетика, природный газ, сжиженный газ, подключение к энергетической инфраструктуре, рынки нефтепродуктов, все уровни рынков фармацевтики, авиаперевозки, оптовая и розничная торговля табачной продукцией», — поделился планами с Фокусом Юрий Терентьев. Первые расследования уже стартовали. К примеру, сейчас АМК изучает монополию холдинга ДТЭК Рината Ахметова на рынке электроэнергии, а также возможный ценовой сговор на рынке сахара.
Став народным депутатом, Дмитрий Ярош не перебрался из окопов в депутатское кресло. Он неизменно возглавлял рейтинги парламентских прогульщиков и большую часть времени проводил на фронте. Но в январе 2015-го в боях за донецкий аэропорт был ранен в руку и несколько месяцев лежал в больнице. В ноябре Дмитрий Ярош неожиданно объявил о сложении полномочий лидера Правого сектора. Как объясняли в партии, причиной стали кулуарные интриги в руководстве ПС и идеологические противоречия: Ярош был против радикализации организации. Но раскола удалось избежать — Ярош принял командование боевыми батальонами Правого сектора и с партией прощаться пока не собирается. «Ничего лучше Правого сектора украинцы в XXI веке не создали», — написал он на своей странице в Facebook.
За минувший год Ольга Богомолец сумела доказать свою состоятельность не только как врач, но и как политик. Отказавшись от должности вице-премьера, она возглавила Комитет ВР по вопросам здравоохранения. Богомолец не просто критиковала медицинскую реформу, разработанную профильным министерством, но и предложила альтернативный вариант. «Горжусь тем, что под видом реформы попытку продавить закон об автономизации государственных лечебных учреждений, которые потом бы банкротили и приватизировали, удалось предотвратить», — говорит Ольга Богомолец. Политик разработала и передала Минздраву программу «25 шагов реформирования здравоохранения Украины». Она также разработала общегосударственный механизм ДНК-идентификации неопознанных тел военных, погибших на востоке Украины, благодаря которому уже установлены личности 470 героев.
Сети гипермаркетов «Эпицентр» и «Новая линия», которыми Александр Герега владеет вместе с женой Галиной, фактически монополизировали рынок строительного ретейла. Площадь гипермаркетов «Эпицентр» уже превышает 1 млн кв. м.
Будучи внефракционным депутатом и членом Комитета ВР по налоговой и таможенной политике, Герега последовательно укрепляет позиции в базовом для себя регионе Украины. В частности, на родной Хмельнитчине чета Герег активно строит спорткомплексы. Активность в регионе не прошла даром — политический проект Гереги «За конкретні справи» победил на выборах в Хмельницкий областной совет, получив больше мандатов, чем Блок Петра Порошенко «Солидарность».
Юрий Бирюков формально не числится ни в штате Минобороны, ни в штате Администрации президента. Но его влияние на процессы, касающиеся реформирования украинской армии, огромно. От характеристик Бирюкова во многом зависят кадровые решения как министра обороны, так и самого президента. «Главное, что удалось за год, — это сформировать команду из числа тех, кто искренне хочет изменить армию. Всё остальное — производные», — говорит Юрий Бирюков Фокусу. Сейчас он курирует около пятнадцати пилотных проектов в Минобороны: от прозрачных госзакупок до переформатирования военной медицины. Эти проекты уже в следующем году должны стать основой реформ украинской армии. Бирюков полон решимости, как и в дни, когда он под огнём возил всё необходимое защитникам донецкого аэропорта. Юрий считает, что война с бюрократами и коррупционерами куда важнее, чем сражения с иностранными захватчиками.
В марте 2015 года Федерацию футбола Украины возглавил Андрей Павелко. В свою команду он взял в основном тех, кто в 2012-м вынужденно ушёл вместе с Григорием Суркисом, который оставил пост президента ФФУ под давлением донецкой команды во главе с Анатолием Коньковым. Впрочем, за три года ссылки Суркис завоевал ещё больший авторитет в европейском футболе. В мае 2013 года его избрали одним из вице-президентов UEFA, а значит, появились новые возможности для реализации проектов сродни Евро-2012. Говорят, именно ему принадлежит идея подать заявку в UEFA на проведение финала Лиги чемпионов сезона 2017/2018 в Киеве. Всколыхнул общественность Григорий Суркис и своим одобрением чемпионата по футболу в Крыму, который разрешил проводить UEFA. Впрочем, потом он расставил точки над «і»: «Крымские команды не имеют права принимать участия в российских турнирах. Но UEFA и FIFA преследуют цель, чтобы на не признанных ООН территориях развивался футбол».
В условиях войны ЦИК в целом достойно провела президентские, парламентские и местные выборы. Правда, последние характеризовались срывом избирательного процесса в ряде городов и несколькими скандалами, связанными с фальсификациями. В частности, спецкомиссия ВР, проверив информацию о фальсификациях в Кривом Роге, пришла к выводу, что нарушения могут быть основанием для повторных выборов мэра. «Я горжусь достойным проведением сложнейших в истории Украины местных выборов, — рассказывает Михаил Охендовский Фокусу. — Ещё в августе это казалось невозможным: во-первых, был принят новый избирательный закон; во-вторых, на выборы накладывался процесс объединения территориальных общин; в-третьих, местные администрации в Донбассе упрямо не желали проводить выборы».
Полномочия Михаила Охендовского (как и 12 из 15 членов ЦИК) истекли в июне 2014 года, и, скорее всего, после Нового года в комиссии для него места не найдётся.
Александр Писарук, бывший региональный руководитель ING Банка в Центральной и Восточной Европе, сегодня является правой рукой Валерии Гонтаревой. В НБУ он курирует банковский надзор. Во многом именно от него зависит принятие решений о выводе того или иного финучреждения с рынка. В этом году НБУ действовал по отношению к банкам максимально жёстко и отправил в Фонд гарантирования вкладов несколько десятков финучреждений. Оставшиеся на рынке банки заставили наращивать собственный капитал и раскрывать структуру собственности. К примеру, Таскомбанк и Кредит-Днепр вместо офшорных структур впервые указали своими акционерами Сергея Тигипко и Виктора Пинчука соответственно. «Владельцы должны понимать, что за доведение банка до неплатёжеспособности будут нести ответственность именно они, а не «футбольная команда» номинальных акционеров», — предупреждает Александр Писарук.
Банка белой краски — первый гонорар Зеленского. Ею с ним рассчитались за выступление в строительном управлении №7 в Кривом Роге — родном городе шоумена. Первые деньги он со товарищи получил за участие в концерте на дне милиции также в Кривом Роге — 200 гривен на весь коллектив кавээнщиков. Примерно по 16 на брата. По словам шоумена, при стипендии в 13 грн это была приличная сумма. Самым значительным событием уходящего года Владимир Зеленский называет выход политического комедийного сериала «Слуга народа», который он продюсировал и в котором он же сыграл роль президента Украины. «Для меня это событие ещё и потому, что мы были первыми в этом жанре в нашей стране. Думаю, после нас будут появляться подобные работы», — говорит Зеленский Фокусу. Впрочем, коронным номером года стала миниатюра шоу «Вечерний квартал», в которой обыгрывается отставка Коломойского. Теперь фразу «А? Шо? Да я просто гуляю! Пошли кофе пить!» знает полстраны точно.
Карьера 26-летнего Дмитрия Вовка стремительна. Проработав несколько лет в бывшей компании главы НБУ Валерии Гонтаревой «Инвестиционный капитал Украины», в 2013 году он стал национальным менеджером по развитию продаж в российских торговых сетях корпорации Roshen. А уже в декабре 2014 года Вовк возглавил Нацкомиссию по регулированию энергетики и коммунальных услуг. Многих экспертов рынка тогда откровенно удивило назначение столь молодого специалиста, к тому же без профессионального опыта работы в энергетике, на такую высокую должность.
Впрочем, Вовк уже в первые месяцы работы в НКРЭКУ показал, что готов принимать сложные решения — комиссия повысила тарифы до экономически обоснованного уровня, отменила перекрёстное субсидирование в этой сфере и т. д. Глобальные планы у главы НКРЭКУ и на следующий год. В комментарии Фокусу он пообещал создать свободный рынок электроэнергии.
В мае Виктор Бондарь возглавил партию «Видродження» — один из осколков Партии регионов. Это очередной высокий пост для молодого политика, который за свои 40 лет успел поработать министром транспорта в правительстве Юрия Еханурова, замглавы Секретариата президента Виктора Ющенко, главой Днепропетровской ОГА. При президенте Викторе Януковиче Бондарь был заместителем руководителя Гостаможни, а после избрался народным депутатом, примкнув в парламенте к фракции Партии регионов. С регионалами Бондарь порвал после расстрела активистов на Майдане и вместе с ещё одним влиятельным экс-регионалом Виталием Хомутынником возглавил депутатскую группу «Суверенная европейская Украина», после трансформировавшуюся в Видродження. Одноимённая партия под руководством Бондаря заняла 8-е место на местных выборах, получив более 700 тыс. голосов, что позволило провести своих выдвиженцев в 8 областных советов.
В 2015 году Свобода, не попавшая в ВР на досрочных парламентских выборах, получила новый шанс — на этот раз на местных выборах. И им она воспользовалась, для многих неожиданно успешно: три свободовца стали мэрами областных центров, а сама политсила сформировала фракции в 14 облсоветах и в Киеве. Хотя многие политологи после скандального митинга 31 августа у стен ВР предсказывали Свободе дальнейшую маргинализацию. Тогда акция против принятия изменений в Конституцию переросла в столкновения между протестующими и правоохранителями, взрыв гранаты унёс жизни четырёх нацгвардейцев, а министр внутренних дел обвинил в беспорядках Свободу. Нескольких участников политсилы арестовали. Последовавшие допросы и обыски свободовцы назвали политическим преследованием. Это, похоже, и сплотило вокруг Свободы праворадикальный электорат. На руку сыграл и отказ Правого сектора от участия в местных выборах.
