Александр Новиков в рейтинге «Правительство военного времени. Как справился со своей работой Кабинет министров в 2023 году»
В 2023 году можно, фактически, подводить итоги всей деятельности Александра Новикова во главе НАПК. Отведенные законом три года полномочий истекают в январе 2024-го. Уже известно о создании конкурсной комиссии по отбору нового руководителя.
В этом году правительство утвердило государственную антикоррупционную программу на 2023-2025 годы, которая разрабатывалась НАПК под руководством Новикова.
"Это более 1700 антикоррупционных мер среди всех правительственных ведомств, органов исполнительной власти. Это не программный текст, а конкретный документ с планами и сроками его выполнения. Если мы его выполним, то станем наименее коррумпированной страной и материком, та даже и в мире", — говорит Мартина Богуславец, исполнительный директор антикоррупционного центра ИЗИ.
Она напоминает, что НАПК является превентивным органом, к задачам которого относится создание предохранителей угроз коррупции, а не наказание за нее.
При руководстве Новикова НАПК начало, а в этом году продолжило ведение списка "спонсоров войны" — международных компаний, продолжающих работать в РФ.
"К сожалению, очень смешанные приоритеты — с одной стороны НАПК занимается санкционной политикой, с другой стороны активизации по электронному декларированию не было замечено, если это не запрос общества или международных партнеров. Хотелось бы, чтобы агентство больше акцентировало внимание на своей работе, а не только приобщалось к санкциям вместе с СБУ, Минюстом и СНБО", — отмечает нардеп Ярослав Юрчишин.
Большим плюсом НАПК при Новикове является возвращение декларирования чиновников и государственных служащих. Также положительно экспертами оценивается официальный аудит НАПК, по результатам которого 72% критериев обозначены как "выполненные", а остальные 28% как "не выполненные". Впрочем, говорит Юрчишин, будущему голове будет легче работать, у него будут уже подсказки, что нужно сделать.
"У Новикова истекает срок полномочий, понимаем, что ему непросто, нужно сосредоточиться на тех полномочиях органа, которые есть. История о лоббировании не придаст им позитива", — подчеркивает основатель StateWatch Александр Леменов.
Есть риски, что принятие законопроекта о лоббизме разработки НАПК может привести к давлению на общественный сектор, которое приравнивают под общий список лоббистов вместе с крупным бизнесом. Закон является требованием ЕС, но в Европе отмечают, что он не должен ограничивать гражданское общество.
"Новикову удалось собрать, пожалуй, лучший состав агентства и наладить его работу. Однако системных изменений в вопросе верификации деклараций и процедур их проверки до сих пор нет", — резюмирует руководитель юридического отдела Центра противодействий коррупции Елена Щербан.
Оценивали:
Александр Леменов, основатель StateWatch
Ярослав Юрчишин, народный депутат, первый заместитель председателя парламентского комитета по антикоррупционной политике
Елена Щербан, руководитель юридического отдела Центра противодействий коррупции
Мартына Богуславец, исполнительный директор антикоррупционного центра ИЗИ