Летучие Голаны. Какой грандиозный план осуществляет Трамп в Израиле и Палестине

"Это должно было произойти десятилетия назад", — сказал Трамп, подписав указ об официальном признании Вашингтоном суверенитета Израиля над Голанскими высотами в присутствии израильского премьера. Биньямин Нетаньяху поблагодарил главу Белого дома, заявив, что данное решение восстановило "историческую справедливость". Событие вызвало волну комментариев, критики и акварельных апокалиптических предсказаний. Однако понять его логику можно, лишь вписав случившееся в более широкий контекст.

Территория команчей

Диалог Трампа и Нетаньяху при подписании скандального документа создавал впечатление, будто два лидера продолжают обмен репликами, начало которым положено задолго до сегодняшнего дня.

В самом деле, 38-й президент США Джеральд Форд — республиканец, как и Трамп, — в свое время заметил: "Любое мирное соглашение с Сирией должно предусматривать, чтобы Израиль остался на Голанских высотах". А 5-й премьер-министр Израиля Голда Меир чуть раньше сформулировала тезис по данной тематике с жесткой привязкой к воле граждан страны: "Если когда-нибудь появится правительство, которое захочет вывести евреев с Голан, народ ему этого не простит". Можно осыпать упреками такую непоколебимость, но она перекликается с мыслью, однажды высказанной Черчиллем: "Государство, отдающее на переговорах земли, за которые солдаты проливали кровь, не имеет права на существование".

Голанские высоты политы еврейской кровью. Вдобавок они имеют для страны важное оборонное значение. Кроме того, примерно треть пресной воды израильтяне получают из источников, берущих свое начало в этой местности. Если контроль над плато перейдет под контроль сирийцев, считают в Израиле, то те начнут шантажировать своих давних противников "вод­ным вопросом".

Едва президент США — как обычно, в Twitter — заявил о намерении определить статус Голан в пользу Иерусалима, как представители международных структур, политические лидеры разных стран и аналитики высказались против такого шага. Мотивация: это может привести к эскалации напряженности. К тому же, как выразился Мохаммед эль-Барадеи, лауреат Нобелевской премии из Египта, отвечая Трампу: "Это, господин президент, грубое нарушение международного права и Резолюции Совета Безопасности №242 (1967), "подчеркивающей недопустимость приобретения территории войной". Возможно, вы захотите проконсультироваться со своими международными юристами". Аргумент весомый, но требующий исторического пояснения.

Противоречия в отношении спорной территории заложены в 1923 году. Османская империя распалась. Великобритания и Франция поделили между собой Ближний Восток. Границу провели так, что Голаны в значительной степени оказались под контролем французов. При этом западные предгорья с источниками пресной воды откочевали к англичанам. Те обещали помочь в создании еврейского государства. Однако вскоре принялись передавать "свои" районы французам. В 1944 году во французской зоне провозгласили независимую Сирию.

В 1948-м еврейские поселенцы в Палестине создали государство Израиль. Арабские страны-соседи, в том числе Сирия, тут же развязали войну против него. Но проиграли. Так была образована демилитаризованная зона. При этом Израиль всегда считал эти территории своими и требовал вернуться к соглашениям 1923 года. Сирийцы же соглашались на нейтральный статус региона, но, вопреки условиям послевоенных договоренностей, в 1950-е годы проявили агрессию и взяли под контроль практически все восточное побережье примыкающего к Голанам озера Кинерет (в Новом Завете его называют Геннисаретским озером, на его берегах Иисус провел большую часть своего земного служения). По данным израильской стороны, за неполный 1955 год Сирия 108 раз нарушала Соглашение о перемирии.

В 1960-е сирийцы принялись все интенсивнее обстреливать израильские поселения, а заодно начали отводить воды реки Иордан на свою территорию. К их активности добавились вылазки палестинских диверсантов. Накануне Шестидневной войны 1967 года обстановка накалилась до такой степени, что в ряде стран арабского мира началась мобилизация для борьбы с Израилем. Градус ненависти легко проследить по антиизраильским заявлениям той поры. Например, председатель Организации освобождения Палестины Ахмад Шуйкери пообещал в случае победы помочь "уцелевшим евреям возвратиться в страны их рождения". Однако добавил: "Но мне кажется, что никто не уцелеет".

Израиль выиграл и эту войну. Одним из ее итогов стал захват Голанских высот. Совбез ООН откликнулся на этот факт той самой Резолюцией №242, потребовав "вывода израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время конфликта". Этого не произошло. А в 1981 году Кнессет провозгласил на этой территории верховенство израильской "администрации, юрисдикции и законов". На Голанах начали селиться израильские граждане, в регионе заработала экономика. Совет Безопасности ответил очередной Резолюцией — №497, — осудившей такое решение, и признал его незаконным. В официальных документах ООН Голанские высоты названы "временно оккупированной территорией".

• Читайте также: Убрать Мадуро. На что будет похожа военная интервенция в Венесуэле

Вся эта история дает Израилю по крайней мере два основания для расхождения в оценке ситуации с уважаемой международной организацией. Первое — статус региона до 1967 года, с которого, собственно, и началась "оккупация". Вряд ли его можно назвать чересчур определенным. Именно в силу этой юридической размытости Иерусалим апеллирует к соглашению 1923 года: в конце концов, лучше какой-то договор, чем вообще никакого. Второе — постоянная угроза, исходящая от соседей. Гражданская война в Сирии ее лишь усилила. Иран и его союзники из ливанского шиитского движения "Хезболла", поддерживающие режим Асада, получили возможность действовать в непосредственной близости с израильской границей. В таких условиях роль Голан как буфера безопасности возросла. И этот факт перевешивал любые иные доводы и резолюции.

В то время как ряд стран осудили нынешнее решение Трампа, в самой Сирии к нему отнеслись апатично. В интернете можно обнаружить видео митингов протеста, но они немноголюдны. Трампа осуждают, полагая, что он отдает то, что ему не принадлежит. А надежду возлагают на сирийскую армию: она должна защитить нацию. Но, как отмечает сирийский колумнист Хайд Хайд, в целом жителям страны, охваченной войной, не до этой проблемы, они "сосредоточены на выживании". На северо-западе они пытаются укрыться от непрекращающихся обстрелов. На северо-востоке — восстановить дома, разрушенные в боях с участием ИГИЛ. В других местах — бороться с нищетой и избежать воинской повинности. По мнению обозревателя, широкий жест Трампа может сыграть на руку режиму Асада. Тот будет использовать признание израильского суверенитета над Голанами для оправдания тезиса: США доверять нельзя.

Однако вероятные спекуляции сирийского диктатора по этому поводу — неполная картина того, как воспринимают действия Вашингтона в регионе арабские руководители в целом. Есть, конечно, внешне непримиримая позиция президента Турции Эрдогана: "Мы никогда не допустим легитимации оккупации Голанских высот". Но далеко не все собираются идти на конфликт с Соединенными Штатами — страной, выгодной для сотрудничества. 45-й американский президент в международных делах научился сочетать политику кнута с политикой пряника. Именно поэтому, вероятно, "чиновников Трампа обнимают по всему региону, несмотря на заявления о переезде американского посольства в Иерусалим или о том, что Голаны — это израильская территория", как выразилась Лина Хатиб, руководитель программы по Ближнему Востоку и Северной Африке в британском аналитическом центре Chatham House. По ее словам, "это ставит арабских лидеров в абсолютную оппозицию к критическим настроениям населения их стран по отношению к политике США на Ближнем Востоке".

Победить за шесть дней. В молниеносной войне 1967 года Израиль завоевал территорию, вчетверо превышающую площадь, которой он владел в 1949-м

Иными словами, чтобы в арабском мире началось какое-то новое брожение, необходима критическая масса лидеров, готовых предпочесть противостояние выгоде. Пока что ее не заметно, как не заметно желания объединяться ради того, чтобы дать хотя бы политический отпор альянсу Иерусалима с Вашингтоном. И в этом смысле нынешний глава Белого дома выбрал для признания Голанских высот израильскими подходящий момент. Однако есть и другие объяснения, почему это произошло именно сейчас.

Нетаньяху и "сделка века" Трампа

После того как Дональд Трамп заявил о планах в отношении Голанских высот, госсекретарь Майк Помпео в интервью Христианской вещательной сети согласился, что президент США мог быть послан Богом для защиты Израиля. Возможно, светлые религиозные чувства, переполнившие душу бывшего директора ЦРУ, слегка исказили общую картину мира, но только потому, что некоторые звенья его мысли опущены.

Трамп действительно защищает Израиль. Этот форпост на Ближнем Востоке ему нужен. Причем желательно, чтобы им продолжал управлять Нетаньяху. А для этого необходимо, чтобы его партия "Ликуд" смогла получить достойный результат на досрочных парламентских выборах, назначенных на 9 апреля текущего года. В противном случае может произойти смена на капитанском мостике Израиля. Разумеется, кто бы там ни появился, стратегическое партнерство с Соединенными Штатами сохранится. Но не факт, что этот кто-то окажется самой подходящей кандидатурой для реализации идей американского президента.

Нынешнюю ситуацию с Нетаньяху можно было бы сравнить с драмой, если бы она не выглядела слегка комично. В конце февраля, то есть за месяц "с копейками" до выборов, генпрокурор Израиля Авихай Мандельблит объявил о намерении предъявить-таки руководителю страны обвинения в коррупции. История эта тянется давно. Сегодня в сухом остатке она имеет три дела. Первое касается получения Нетаньяху дорогих подарков от бизнесменов на общую сумму около $300 тыс. Второе связано с крупной медиагруппой "Едиот Ахронот": премьер вел с ее владельцем переговоры по поводу благожелательного освещения деятельности кабинета в обмен на законодательные преференции. Третье — с лоббированием интересов телекоммуникационной группы "Безек", также ради получения медийного позитива в свой адрес.

• Читайте также: Трамп одолел Голанские высоты. Зачем американский президент перекраивает карту мира

Придется ли премьеру предстать перед обвинением до выборов, пока неясно. Но вот что характерно. Когда спустя сутки после заявлений Мандельблита институт Камиля Фукса провел опрос общественного мнения, выяснилось, что "Ликуд" по количеству мест в Кнессете идет сразу за лидером — партией "Кахоль-лаван" (30 мест против 36). И он даже увеличил потенциальное парламентское представительство на четыре мандата по сравнению с результатами предыдущего опроса. При этом большинство респондентов посчитали, что Нетаньяху лучше всего подходит для должности премьер-министра. В этой социологии его конкуренты проиграли ему с различным процентным разрывом.

Получается, что коррупционные скандалы, в водоворот которых попал израильский правитель, не слишком повлияли на отношение к нему граждан. И все же глава Белого дома счел необходимым при существующих раскладах подставить Биби свое могучее плечо — для того чтобы после выборов в Кнессет вместе с ним начать реализовывать на Ближнем Востоке "сделку века".

Впервые о своих грандиозных планах Трамп заявил в ноябре 2016-го, едва одержав победу на президентских выборах. Тогда в интервью Wall Street Journal он сообщил, что намерен представить "невероятную сделку", нацеленную на прекращение палестино-израильского конфликта: "Я хочу сделку, которую никто не может даже вообразить… я сделаю это во имя человечества". В январе текущего года Джаред Кушнер, зять и связующее звено между Трампом и Ближним Востоком, уточнил: "сделка века" будет обнародована сразу после выборов в израильский парламент.

Все то время, пока заманчивое словосочетание крутилось на языках политиков, Трамп отзывался о сути своей инициативы туманно. Когда в сентябре 2018-го его спросили, предполагает ли его ноу-хау создание государства для палестинцев, он ответил: "Одно государство, два государства — как они сами договорятся".

Сегодня, благодаря израильскому 10-му каналу, на данные которого ссылается арабист и депутат Кнессета Ксения Светлова, о плане Трампа известно следующее: "Палестинское государство будет создано на 90% территории Западного берега реки Иордан; некоторые арабские районы Восточного Иерусалима будут переведены под контроль палестинцев и станут будущей столицей палестинского государства; существующие крупные поселенческие блоки, такие как Гуш-Эцион, Маале-Адумим и Ариэль, будут аннексированы Израилем. Поселения вне блоков будут "высушены", то есть там запретят строительство новых домов, а незаконные поселенческие форпосты демонтируют".

"Пока неизвестно, — пишет эксперт, — как план Трампа предлагает решить проблему палестинских беженцев и "священного периметра" в Старом городе Иерусалима, где находится Стена Плача и мечеть Аль-Акса. Также неясно, что будет с контролем над долиной Иордана (практически все израильские партии настаивают на сохранении израильского военного присутствия на границе будущего палестинского государства и Иордании)".

Во многом, считает аналитик, "сделка века" напоминает предыдущие инициативы — от Норвежских соглашений 1993 года и договора Бейлина — Абу-Мазена 1995-го до Женевской инициативы 2000-го. В основе всех этих поисков компромисса — мысль, что на территории между рекой Иордан и Средиземным морем должны существовать два государства.

До сих пор все подобные гипотетические решения по разным причинам проваливались. Никому из американских президентов, пытавшихся рисовать ближневосточную Дорожную карту, преуспеть на этом поприще не удалось. Ни Клинтону, ни Бушу, ни Обаме. И сейчас невозможно сказать, ждет ли на этом пути успех Дональда Трампа. Возможно, что и нет. Но зная о его намерениях, можно, по крайней мере, более точно судить о его "политических упражнениях", касающихся Ближнего Востока. В том числе о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами.