НАТО вместо США в "Рамштайн": найдут ли Patriot и $100 млрд для Украины

В Брюсселе вчера отметили 75-летие подписания Вашингтонского договора о создании Североатлантического альянса (от 4 апреля 1949 года). По этому поводу в штаб-квартиру НАТО еще в среду съехались главы МИД стран-членов блока.

В четверг они приняли участие в торжественной церемонии, посвященной юбилейной дате, но перед этим главы внешнеполитических ведомств 32 стран НАТО за закрытыми дверями обсуждали практические вопросы, которые они хотели бы урегулировать до предстоящего саммита блока. Встреча глав государств и правительств стран-членов НАТО, напомним, состоится 10-11 июля в Вашингтоне.

Когда появится фонд НАТО для Украины

Один из ключевых вопросов, который обсуждали в Брюсселе касается того, как страны-члены НАТО планируют продолжать оказывать Украине военную поддержку.

Назвав ситуацию на поле боя "тяжелейшей" для Украины, Йенс Столтенберг заявил о необходимости поставить помощь Украине на более основательную базу. Изменить формат поддержки Украины предлагается следующим образом.

• Во-первых, НАТО должно взять на себя роль координатора контактной группы по Украине (формат "Рамштайн"), объединяющей около 50 стран. Сейчас этой группой, которая занимается преимущественно вопросами поставок вооружений Украине и подготовки военнослужащих, руководят США.

Но в Европе опасаются, что в случае победы на ноябрьских выборах в Соединенных Штатах экс-президента Дональда Трампа Вашингтон сведет работу "Рамштейна" на нет, а потому хотят формально подвести его под зонтик НАТО.

• Во-вторых, может быть создан специальный фонд НАТО по поддержке Украины размером $100 млрд. Рассчитан фонд будет на 5 лет, а взносы в него должны стать обязательными для всех 32 членов блока.

Между тем пока не решено окончательно, будет ли учитываться при формировании фонда объем военной помощи, ранее предоставленной Киеву отдельными странами-членами блока, как и уже имеющиеся двусторонние договоренности о будущих поставках. Эти нюансы особенно беспокоят отечественные власти. Так, глава МИД Дмитрий Кулеба в интервью Reuters, что украинская сторона приветствует идею с фондом, но надеется, что речь идет о новых обязательствах, а не перераспределении прежних.

Несколько европейских чиновников в целом положительно высказались об этой идее. Так, глава Минобороны ФРГ Борис Писториус назвал ее "достойной рассмотрения", а министр иностранных дел Италии Антонио Таяни, "безусловно, интересной".

На условиях off the records, однако, европейские официальные лица описывают совершенно другую картину. Так, издание Politico сообщило со ссылкой на источники, что после презентации идеи о создании фонда "некоторые министры иностранных дел закатили глаза от цифры $100 млрд, недоумевая, откуда она взялась". В то же время по данным агентства Bloomberg, некоторые страны-члены Альянса сомневаются, что НАТО сможет собрать такую сумму.

Окончательно урегулировать все вопросы, возникающие в связи с этими двумя нововведениями (контактная группа и фонд), в НАТО надеются до июльского саммита глав государств-членов блока.

Тем временем на заседании Совета Украина-НАТО, которое состоялось 4 апреля, стало известно, что Германия инициировала поиск доступных систем противовоздушной обороны Patriot для Киева.

Глава МИД Кулеба отметил, что ФРГ как глава коалиции по противовоздушной обороне, функционирующей в рамках "Рамштайна","немедленно инициирует анализ всех имеющихся не только у союзников, но и вообще в мире систем, батарей Patriot и других систем ПВО".

Кулеба добавил, что во время встречи сосредоточился исключительно на одной теме — поставке систем Patriot, хотя планировалось обсудить целый ряд вопросов, среди которых — долгосрочные обязательства союзников перед Украиной.

"Один из очень опытных министров сказал, что это была самая жесткая речь министра иностранных дел, которую он слышал в своей жизни. Я извинился за то, что испортил праздничное настроение — день рождения НАТО, но я чувствовал, что нужно погрузить коллег в суровую реальность жителей Харькова, Одессы, Львова", — подчеркнул Дмитрий Кулеба.

Эксперты, с которыми Фокус проанализировал итоги заседания в Брюсселе, считают, что именно эмоциональная составляющая в переговорах с союзниками сейчас крайне важна.

Переориентация на НАТО ускорит поддержку Украины

Активность Германии, проявленную в рамках заседания Совета Украина-НАТО можно только приветствовать, отмечает в разговоре с Фокусом политолог Игорь Рейтерович. "Понятно, что всем известно, сколько и у кого в мире есть Patriot, но то, что ФРГ декларирует, что будет серьезно заниматься этим вопросом — большой плюс", — отмечает эксперт.

По его убеждению, эмоциональная компонента, о которой рассказал по итогам заседания Дмитрий Кулеба тоже имеет положительное влияние.

"Мир и НАТО в том числе, продемонстрировали очень большую эмпатию к России в контексте недавнего теракта и Кулеба очень правильно напомнил, что это не более чем эпизод в истории РФ, которая третий год подряд, извините за грубую формулировку, занимается геноцидом в промышленных масштабах. Да, им не нравится слышать ужасные вещи о зверствах россиян в Украине. Но они собрались в Брюсселе не только для того, чтобы пить шампанское и кофе", — отмечает Рейтерович.

По словам политолога, США, пытаясь передать лидерство в "Рамштайн" НАТО, "хотят минимизировать проблемы, которые могут возникнуть в случае смены власти в Соединенных Штатах".

"По сути — это механизм предотвращения нездоровых тенденций, если к власти, например, придет Трамп. Это прекрасно понимают как в США (и отсюда мы имеем предварительное решение Сената и Конгресса о том, что президент не может в единоличном порядке вывести страну из Альянса), так и в европейских странах-членах НАТО. Последние прекрасно осознают, что если уровень поддержки уменьшится, им придется решать целый комплекс проблем, главной из которых является российско-украинская война", — отмечает Игорь Рейтерович.

По его убеждению, переориентация на бюрократический аппарат Альянса, который будет принимать решения по поддержке Украины, "позволит оптимизировать предоставление этой поддержки, ускорить ее и, возможно, упростить".

"Вполне вероятно, что запросы, которые будут поступать от Украины в таком случае будут быстрее прорабатываться", — прогнозирует эксперт.

Фонд создадут, но приглашение не дадут

В свою очередь политолог Олег Саакян в разговоре с Фокусом констатировал, что Украине сейчас "все сложнее выигрывать время и внимание мира, объясняя при этом о всеобъемлемости российско-украинской войны".

"Это осложняется и зацикленностью США на самих себе, что создает вакуум безопасности в Европе и соответственно заставляет сейчас целый ряд стран задумываться над тем, как перебирать это лидерство Штатов и обеспечить собственную безопасность. Таким образом, в том числе и поддержка Украины будет смещаться в сторону европоцентрического подхода с перениманием части институциональной базы под НАТО в части "Рашмштайна", — отмечает Саакян.

Он прогнозирует, что финансовые механизмы поддержки Украины на долгосрочную перспективу в Альянсе тоже будут созданы без особых проволочек.

"Сейчас внутри НАТО говорят о $100 млрд. Никто пока не знает, удастся ли эта инициатива в полном объеме, но даже сам по себе этот разговор является полезным, поскольку всегда нужно метить выше, чтобы попасть точно в цель", — говорит Олег Саакян

Наряду с тем, отмечает политолог, в целом мы не должны иметь завышенных ожиданий от НАТО

"На сегодняшний день движение Украины в Североатлантический Альянс — это дорога с двойным движением. И НАТО также должно осуществить ряд реформ внутри себя и сформировать политическую готовность пригласить Украину. Сейчас этой готовности нет, поэтому не стоит ожидать, что на саммите в Вашингтоне Украина получит приглашение в Альянс. Это решение еще не вызрело внутри самого блока, в частности из-за их неготовности к расширению", — акцентирует политолог.

Между тем, по словам Олега Саакяна, Украина на июльском саммите НАТО может рассчитывать "на прописывание вполне конкретного и действенного плана, который де-факто осуществлял бы взаимную интеграцию Украины и Североатлантического Альянса".

"Это важно в том смысле, чтобы когда с обеих сторон создастся политическое окно возможностей украинская интеграция в НАТО напоминала бы финский кейс, который фактически сводится к подписанию нескольких бумажек", — заключает Олег Саакян.

Отметим, что украинские официальные лица неоднократно выражали надежду, что на саммите в Вашингтоне Украину, которая в сентябре 2022 года подала заявку на "ускоренное вступление" в НАТО, официально пригласят стать членом.

Выступая вчера в штаб-квартире НАТО в Брюсселе генсек Альянса Йенс Столтенберг постарался обнадежить, заявив, что "Украина станет членом НАТО" и "здесь нет вопроса "если", есть лишь вопрос "когда". Ничего конкретного в связи с этим генсек, однако, не сказал

Между тем, по словам госсекретаря США Энтони Блинкена, члены блока намерены разработать так называемую дорожную карту для интеграции Украины в Альянс. Но пока неясно, какой она будет и собственно когда будет представлена — никакой конкретики по этому поводу так и не прозвучало.

Зато немало шума наделало заявление главы МИД Польши Радослава Сикорского, который сообщил о якобы уже принятом решении о создании некой "миссии НАТО". Она, по его словам, позволит "использовать возможности Альянса по координации действий, обучения и планирования для поддержки Украины более эффективным образом".

Впрочем, кроме польского министра о такой "миссии" больше никто пока не говорит вообще, поэтому не совсем ясно, что конкретно имелось в виду.